自2月20日“国五条”出台至今，已满百天，尽管房价环比涨幅有所收窄，但是房价上涨的趋势并没有改变，这与政策之初的预期相差甚远。
对于“国五条”的执行效果，住建部专家与国有大型房企高管在接受媒体采访时均不愿置评，而赞同调控效果不理想的业内专家也认为还应进一步观察再说，可见调控仍处于敏感时期。
新政成“空调”
由“国五条”及其细则引发的本轮调控，当时被认为是自2010年开始、2011年升级之后的又一次政策加码。特别是细则中对二手房从严征收20%个税政策，被誉为本轮调控的“杀手锏”并被寄予厚望。
然而在“杀手锏”的震慑下，整个3月都处在抢搭政策“末班车”的恐慌中。各地二手房过户大厅人满为患，有地方甚至出现了“离婚潮”，多个城市二手住宅交易量井喷。与此同时，担心税费增加的恐慌心理也挤压部分需求涌入新房市场，部分楼盘收紧或取消了原有的优惠政策，价格继续上扬。3月份70个大中城市，有68个城市房价环比上涨，创限购以来新高。
就在市场对各地细则充满期待之时，率先出台的广东版细则让人有些失望，随后陆续出台的北京、上海、重庆等三十余个城市的地方细则，除北京明确“20%个税”实施时间外，绝大多数城市只是重申了“国五条”细则的要求，有的地方干脆未提及。
“调控效果不太理想的原因是，20%个税在决策前没有广泛征求意见，决策后政府有关部门的细则没跟上，又没按国五条本身的要求解读清楚，没能正确引导预期，反而引起市场恐慌，结果适得其反、事与愿违。政府有关部门需要总结经验。”中国房地产业协会副会长朱中一说。
重拳打在棉花上
中国社科院金融所研究员尹中立表示，相比土地出让金的收入而言，征收的20%所得税在政府财政收入中的比重是微不足道的，如果因为征收住房交易的所得税而影响到土地出让金的收入，则是因小失大之举。尹中立称，在政策执行过程中，地方政府对这项规定进行了“变通”，大多数城市对20%的所得税政策都采取了回避态度，即使是态度最积极的北京市对此也采取了“弹性”处理。可见，“国五条”中最具杀伤力的20%所得税政策的结局是“重拳打在棉花上”。
由于各地细则执行力度不一，经历了3月的市场井喷后，4月各线城市成交出现了不同程度的下滑，其中一线城市尤为明显，二三线基本平稳。而预售限价果然立竿见影，4月70个大中城市房价平均环比涨幅7个月来首次下降。
尽管房价环比涨幅趋缓，但同比涨幅仍在扩大，房价上涨预期未根本解除。地方政府的消极“执政”增强了房企对市场的信心，拿地热情再起，5月以来地王再现，上海、广州、长沙甚至10天内出现了3个年内地王。近期一二线城市拍卖的楼面地价，基本接近附近商品房的售价。
业内讳莫如深
在楼市博弈愈演愈烈之时，新一届政府对房地产调控却甚少表态，业内人士对“国五条”也讳莫如深。
据了解，在最近的几次国务院常务会议上，除了3月27日提出“要继续搞好房地产市场调控，加快建立房地产稳定健康发展的长效机制”外，其余几次对房地产调控只字未提。
对于“国五条”的执行效果，住建部的一位专家接受证券时报记者采访时表示，“国五条”是上届政府制定的，不便过多评论，并拒绝回答有关“国五条”的所有问题。
某媒体就“国五条”有关问题采访一位国有上市房企高管时，得到的答复却是“ 国五条现在太敏感，作为国企不便评论”。
同样，某券商研究机构也拒绝回答相关问题，称“国五条”有关问题超出了证券分析师的专业研究领域，更适合政府官员回答。
政策是否加码？
“国五条”出台百日以来，并没有改变房企和购房人对未来房价上涨的预期，从执行最严厉的北京出现“日光盘”及一个楼盘几百套房源却有数千人排号可见一斑。
对于未来的市场预期，上海易居研究院副院长杨红旭表示，虽然地方政府落实不力，但依然逼使市场出现短期调整，二三季度，市场将有所调整和振荡，尤其是成交量更明显一些，四季度成交量可能再度反弹。至于价格，二季度房价涨幅会减速，但不会那么快由涨转跌，年内全国房价总体振荡上行。
对于未来政策是否需要加码，业内人士表示，虽然“国五条”执行效果不理想，但放出信号对抑制投资投机是有警示作用的，如果其他条款都能跟进落实，如对中介的规范和预售门槛提高等，对今后的市场是有好处的。他认为目前不要急于再出新政，再观望一、二个月，看看细则具体落实情况和市场反应再说。
杨红旭表示，今年房产税扩大试点的主要方向是一二线房价较高的城市，南京等城市可能性较大。房产税全国铺开是方向，未来征收方式会像当前重庆和上海那样分税率征收。长期来看，重庆版本是大势所趋。
编辑：月月 来源：投资时报
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