??前段时间,笔者在休假期间抽空游览了日本。对于这个发达国家,笔者的最深印象并非东京、大阪这些大城市的繁华,反而是日本的高度城乡一体化以及公建配套建设水平。
??笔者了解到,上世纪日本的城乡差距经历了先扩大后缩小的过程,呈倒U曲线。即:在上世纪50年代城市化、工业化初期,城乡差距迅速扩大;60至70年代城市化、工业化中后期,城乡差距出现短期的稳定并呈缩小之势;直至上世纪80年代城市化、工业化结束,基本实现城乡的一体化发展。虽然经历了过去长达20年的经济放缓,但如今日本在社会管理以及建设上的发展早已进入到全民精细化、规范化的时代。
??譬如,正是受益于高度的城乡一体化,在如今人口近4000万的东京市,井然有序的立体公共交通建设让这座超级大城市很少出现大规模堵车,相比起同是大城市却长期“堵堵堵”的北上广深,其反差之大发人深省。据日本当地的华侨同胞介绍,如今日本富裕阶层都倾向于居住在距离大城市一个多小时车程外的小城镇或现代化乡村,只有年轻的工薪一族才倾向于蜗居在大城市中。
??这是因为,日本是一个人口流动完全自由的国家,宪法规定了公民迁移的自由。在二战后经济高速增长期,日本政府面对农村剩余劳动力的大规模转移,通过加强农村地区的社会化服务体系,完善城乡统筹的养老、医疗、教育制度的方式,使城市和农村在法律地位、居民政治权利、社会保障、治理模式等方面具有一致性,有效解除了农民进城或城市居民 “下乡”的后顾之忧。此外,还建立了较为完善的农业耕地和农村住宅流转体制,鼓励城市居民到农村或者城市远郊居住或投资。因为不存在人口身份上的差别和歧视,所以在基本公共服务趋同的情况下,城乡人口之间的双向流动不断增强,城乡界限变得越来越模糊。在日本的高速公路两旁,临海的大型重工企业与井然有序的乡村建筑居然能和谐地建在一块,体现出城市开发与管理的高度成熟。
??说到这里,相信不少人都会联想到如今国内“大城市病”凸显以及城乡发展差异大等现实问题。尤其在目前国内一线城市占据政策、资本、人才、产业、社会福利、优质公共服务等众多优势的情况下,其房地产发展的蓬勃也同时造成了高楼价的泡沫。对于大多数蜗居在一线城市的工薪一族来说,一份稳健的职业报酬也未必有办法保证其能在这座城市安居。反观三四线城市由于城市综合发展水平与竞争力难以比肩一线城市,直接导致其公共配套建设水平难以快速提升,对于人才的吸引力也自然有限。
??以地处珠三角沿海发达区域的中山为例,虽然近年来我市在城乡一体化建设上走在了国内前列,但考虑到政策、资本、人才、产业等因素的制约,中山对于人口的吸引力显然仍无法与已经“人满为患”的广州、深圳等一线城市相比。近期,深中通道的动工消息让不少深圳人蜂拥至中山购房,这体现出重大基建项目对于中小城市发展的撬动是立竿见影的。因此,从更长远的角度来说,随着日后深中通道的建成,一个综合发展更好的中山可有效缓解深圳城市发展所产生的承载压力,深圳楼价居高不下的压力也可能因中山庞大的楼市供应量而有所缓解。对于目前正在大力推进城乡一体化建设的国内来说,“深中同城”不单纯是短期中山楼市炒作的需要,它更是珠三角东西岸城市群互补式均衡发展的一种实际需要。尤其对于中山来说,深圳资本、人口的到来意味着市政配套建设的提速,而这将让地方房地产市场发展质量更进一步,去库存还有待更多配套政策落地。
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