备受关注的《南宁市城市公共汽车客运管理办法(征求意见稿)》近日出炉，这是南宁市首次就城市公共汽车客运立法。其中明确：拒绝给老弱病残孕让座， 经劝阻仍不改正的，驾驶员、乘务员可拒绝为其提供营运服务。“拒绝提供服务是不是就要赶下车？”意见稿一出，立即引来广泛关注。(9月27日人民日报)
南宁市专门为公交立法，去保障老弱病残孕的特殊权益，可谓开全国之先河，这是一种进步，有利于规范、塑造乘客文明乘车行为，有助于净化社会风 气、构建和谐社会。不过，乘客不让座只是一个道德问题，通过立法“强制”，将道德问题法律化，也许混淆了法律与道德的界限与功能，似乎有点儿变味，也让人 感觉有些霸气。
在现代社会，法律与道德是两个最要的社会规则，它们如鸟之双翼，缺一不可。法律与道德如鸟之双翼，缺一不可。不过，法律和道德发挥的规范功能显 然不同。法律保持社会秩序的最基本层次，而道德则具有更广泛的制约力。在实际中，法律有一定局限性，并非万能。而道德却能弥补法律的不足，虽然它不像法律 那样具有强制力，但远比法律管得更宽，管得更久。社会不能没有法律，也不能没有道德。不过，法律决不能代替道德去规范人们的行为。所以，道德作为传统的、 具有持久生命力的调节手段，肯定不应被弱化甚至被取代。
孔子曰：“道之以政，齐之以刑，民免而无耻。道之以德，齐之以礼，有耻且格。”法律是通过惩治来警示人，人们担心受惩处而不做违法的事。道德是 通过是非荣辱来引导人，人们出于自觉而不耻于做某些事。从法理上说，买同一张票坐同一辆车拥有同样的权利。乘客给不给老人孕妇让座，纯属道德问题，更多的 应该是提倡，而不能用法律强制。拒绝让座并不能成为公交方解除与乘客间服务契约的依据。
政府部门怎样行使公权力，是政治文明建设进程中必须思考的。南宁市为了净化社会风气，营造一个关爱老弱病残孕的良好社会氛围，初衷与出发点绝对 很好，但好事要好办，不能因保障一部分人的特殊权益而侵害了另一部分人的合法权益，这不符合依法行政的理念，也有违现代民主的精神。(长江网 钱桂林)
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编辑：张亮
