提要：  013年上半年最重要的政策无疑是两会前夕出台的“新国五条”，除了再次重申限购、限贷不放松，要求各地制定房价年度调控目标等原有动作之外，“新国五条”及其细则中还释放出了“扩大个人住房房产税改革试点范围”和&...
013年上半年最重要的政策无疑是两会前夕出台的“新国五条”，除了再次重申限购、限贷不放松，要求各地制定房价年度调控目标等原有动作之外，“新 国五条”及其细则中还释放出了“扩大个人住房房产税改革试点范围”和“按个人转让住房所得的20%征收个人所得税”等重磅炸弹。
然而在各地具体实施的地方细则层面，除北京较为严格地执行了严格按个人转让住房所得的20%征收个人所得税，并禁止京籍单身人士购买二套房的政策外，大多数地方政府对于“新国五条”采取的基本都是重申和观望的态度。
许多城市的地方细则都是照搬“新国五条”原文，更有甚者只是简单地公布一个房价调控目标了事，淡化处理的意图比较明显。从调控政策对楼市影响较大的心理 和预期层面来看，“新国五条”在实施4个多月后，并未取得像刚出台时人们预期中的效果。而从楼市上半年量价齐涨的情况来看，“新国五条”对房地产市场的影 响也在逐渐减弱。
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