拆违更要控违

来源:龙虎网-南京日报
2013-09-27
提要:  全市动迁拆违、治乱整破工作“成绩单”日前发布,一年时间内,474万平方米违章建筑被铲除,包括明城墙神策门至玄武门段沿线在内,许多出了名的违章集聚区、环境“老大难”面貌一新,变成景观绿地、城市客厅。  违章建筑...

  全市动迁拆违、治乱整破工作“成绩单”日前发布,一年时间内,474万平方米违章建筑被铲除,包括明城墙神策门至玄武门段沿线在内,许多出了名的违章集聚区、环境“老大难”面貌一新,变成景观绿地、城市客厅。

  违章建筑被称为“城市体癣”,它的滋生蔓延,侵蚀着城市的健康肌体,损害着市民的公共利益。居民小区里的简易披棚、背街小巷里的乱搭乱建,直接影响百姓生活出行,存在大量安全隐患;更有甚者,一些汽配城、“大市场”、仓储库等,就位于城市交通干道、景观窗口,如果听之任之,刚性的城市规划就会落空,南京的天生丽质也会黯然失色。

  拆违治违难,根子在于利益。由于以往违建被拆总能得到一定程度的补偿,于是乎,“顶风搭违建——租售违建赚钱——通过拆违获得补偿”成了一些人屡试不爽的生财之道,直接导致违建现象愈演愈烈,违建越拆越多。找到症结,对症下药,在此次动迁拆违、治乱整破行动中,南京坚持对违章建筑一律零补偿,对街道社区违建管控主要责任人实施“末位淘汰”。动真碰硬之下,曾号称“最牛违建”的新伊汽配城等一批违建“巨无霸”先后被拆除清理。

  下猛药,出重拳,南京拆违效果斐然。但我们同时也应当看到,这种“拆”毕竟是被迫的,是在违建成为既成事实以后不得已而为之,更是一种社会资源的巨大浪费。对于违建“业主”来说,已经建起来的违章建筑就地推倒,投入的财力、物力白白打了水漂;而对于相关责任部门来说,更是耗时、费力,投入大量成本才能拆除违建。很显然,与其在楼盖起来之后再去组织拆违,不如在其搭建之初就及时发现,及时管控,以更小的代价,更低的成本把违法违章建设遏制在萌芽或苗头状态。

  要让违建顽症彻底根治,杜绝复发,预防与控制显得更为重要。中医理论素有“不治已病治未病”的说法,在违建管控方面,“治未病”就是要在法规制度和执行落实两个层面,构建一套行之有效的“免疫系统”。一方面,严格做到规划执行的全覆盖,对不符合规划的各类建设,坚决做到纠正查处,严肃问责;另一方面,要让拆违零补偿成为一种常态化的刚性制度,不留”弹性空间”,让违章搭建无利可图,彻底消除违建利益驱动。此外,相关部门和街镇、社区干部也必须守土有责,走过路过,多一些细心,多一些查证,第一时间发现和制止违建,当好控违“守门员”。

  当然,要真正“看住”违建,仅靠政府部门执法队伍还不够,居民百姓作为违建的受害者,他们的监督举报也至关重要,畅通民意投诉渠道,建立及时反应机制必不可少。在即将启动的南京新一轮三年环境整治中,我们期待着更多的规章制度“硬起来”,更多双眼睛“亮起来”,控得更有力,拆得更省力。

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