在当前中国经济形势和经济政策处境微妙之际，来自中央决策层的信息对于判断形势和政策走向十分重要。4月25日上午，中共中央政治局常务委员会召开会议，研究当前经济形势和经济工作。据官方报道，中共中央总书记习近平主持了此次会议并发表讲话。
会议对当前中国经济形势的基本判断是：一季度，我国经济社会发展开局平稳，经济保持平稳增长，国内消费稳定增长，投资和进出口较快增长，物价水平基本稳定，城镇失业率维持较低水平。值得注意的是，对于世界经济和国内经济的现状，中央的判断是“两个动力不足”——“世界经济增长动力不足，国内经济增长动力仍需增强”。很明显，中央决策层对当前国际与国内经济形势很不乐观。
中央决策层对于经济形势的判断并不让人感到意外，因为经济现实就是如此。对市场来说更重要的是，基于这种判断，中央今后在宏观经济政策上会有何种调整？会不会有针对性的政策放松？
会议强调，面对新形势，要坚持用两点论看待问题，既要充分肯定取得的成绩，又要清醒看到存在的问题，未雨绸缪，加强研判。值得注意的是，此次会议对今后的宏观政策提出了一个说法：“宏观政策要稳住，微观政策要放活，社会政策要托底”。要按照稳中求进的要求，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，继续实施和用好积极的财政政策和稳健的货币政策，统筹考虑稳增长、控通胀、防风险。
与过去的政策表述相比，“宏观稳住、微观放活、社会托底”的政策组合有一定的新意。那么，如何理解这个政策组合？它代表了何种具体的政策含义？
在我们看来，所谓“宏观稳住”，首先是要稳住经济增长，当前中国经济出现了许多负面信号，一季度经济增速只有7.7%，尤其从微观层面看，中国制造业面临的形势让人十分担忧。因此，稳住宏观不是要主动控制增速，更多的是要保增长，防止经济继续下滑。其次是财政与货币政策的基调不变。虽然经济放缓在国内引发了放松宏观政策的呼吁，但中央目前并不打算立刻在宏观政策上显著放松，经济转型和结构调整的目标不能放弃。看得出来，中央对前几年刺激性的经济政策导致的过热，保持了相当的警惕。
“微观放活”是此次政策力度最强的表述，也最具有改革的想象空间。在我们看来，它首先意味着放开微观市场，放松各种市场管制，撤消市场中的很多樊篱。其次，政府应该下放权力，尤其是投资审批权力。实际上，现在已经有这方面的苗头了，如国家发改委已经决定取消下放一批投资项目审批事项。虽然“微观放活”的观点很多人曾谈过，但在当前经济放缓的形势下，中央强调“微观放活”还是能带给市场不少的想象。
“社会政策托底”说的是民生和社会安全网的问题。整体来说，中国的社会保障政策是个“补救型”的政策体系，社保基金的历史欠账很多，拿现在的资金填历史的窟窿，以维持社保系统的勉强运行。在经济转型、利益分化、贫富差距加大的时候，政府必须勉力维持住基本的社会安全网，因为这是社会稳定的底线。
