前9月惠州为民生“埋单”147.5亿元
占公共财政支出的67 .3%，十大民生实事66个项目预计年底前完成
今年1-9月，惠州民生支出147.5亿元，增长23.4%，占公共财政支出的67.3 %。近日，惠州召开前三季度经济形势分析暨重点项目建设推进会，陈奕威、麦教猛、刘耀辉、陈训廷、陈仕其等惠州市四套班子领导以及各县区、主要部门负责人等参加了会议。
据介绍，1- 9月，今年十大惠民实事共66个项目，其中24项完成年度任务，25项完成年度任务7 5 %以上，预计全部惠民实事能在年底前完成。基本公共服务均等化综合改革扎实推进，城乡居民基本医疗保险财政补助标准从每人每年2 5 2元提高到300元。从7月1日起实施商业保险大病二次补偿，基本医疗保险门诊特定病种项目从21种增加到2 6种。此外，在救灾复产方面，到目前为止，市级财政投入资金4558万元，设施抢修、农业复产、重建家园等各项工作有序加快推进。
“为民办事是一个长期过程，不能毕其功于一役，要把实事做实。”对于下一阶段工作，惠州市委书记陈奕威强调，“要全面完成十件民生实事，确保受灾全倒户明年春节前搬进新居。”
惠州市长麦教猛则要求，要以创建基本公共服务均等化示范市为目标，全力提升公共教育、卫生、文化体育、交通发展水平和生活、住房、医疗、就业保障能力，力争今年实现国家基本公共服务体系“十二五”规划的五年目标任务。
工业
2258亿元
大型骨干企业贡献突出
1-9月，惠州规模以上工业增加值总量从去年的全省第六位跃升至第五位，位于深圳、广州、佛山和东莞之后。其中，大型骨干企业的高速增长仍是全市工业经济增长的主要拉动力。统计数据显示，1-9月，全市产值最大的十家工业企业合计完成总产值2258.5亿元，高于全市平均水平。
受网络消费增长以及高端餐饮消费减少的影响，惠州的商贸经济处于低位运行。用地紧张、用电紧张等生产要素以及企业成本等制约问题仍存在，惠州经济上行整体阻力在加大。对此，陈奕威强调，要积极开拓消费市场，继续做强做优“惠货全国行”、“惠货网上行”、“惠货全球行”三大展销平台，加快建设电子商务服务中心，进一步提升惠州产品的知名度、美誉度和市场占有率。抓住元旦、春节等时机，着力扩大节庆消费；加快发展医疗保健、养老服务、家庭服务、文化休闲等新业态，培育消费新热点。
外贸
56%
出口超千万美元企业负增长
1-9月，惠州进出口增幅17.3%，比全省增幅高出3.5个百分点。“其中三星电子贡献巨大，前9个月三星电子进出口、出口分别达194.4亿美元和104.8亿美元，占全市进出口、出口总额的45.5%和41.7%.”对此，惠州市外经贸局在会上提交的书面汇报上指出。据悉，1-9月三星电子的销售额达965亿元，预测1-10月可超过1000亿元，将成为惠州首个销售额超千亿元的外资企业。
“外部需求恢复缓慢，部分企业面临订单不足”，惠州市外贸局提交的书面汇报材料也指出，惠州的外贸形势仍较严峻。据介绍，1-9月，去年出口超千万美元的278家企业中有156家出现了负增长，下降面达到56.1%；一般贸易出口持续下降，今年以来，一般贸易出口持续负增长，直至9月才与去年同期持平。
行政改革
6238项政府事项可网上办理
深化行政体制改革是今年惠州工作的重点之一，今年以来，惠州投资项目审批改革全面实施，在市级部门层面试运行“并联审批”制度，审批事项实行“一窗式”办理。目前，全市网上办事大厅共进驻事项6574项，可在线办理6238项，全市累计网上办事突破900万宗，单月业务量实现百万宗。
此外，随着商事登记制度改革不断深化，企业登记注册效率提升60%，并联审批提速85%。全市16个中心镇全部建成公共资源交易中心，市公共资源交易中心前三季度完成交易项目1983个，成交总额51.3亿元，增收节支8.4亿元。
陈奕威在会上也指出，要进一步深化行政体制改革，着力打造阳光高效的政务环境。要继续抓好投资项目审批制度改革，实现审批提速80%以上。继续深化“两建”工作，进一步完善市场监管体系和社会信用体系。大力推进行政管理体制改革，进一步深化完善大部门制，着力转变政府职能，提高行政效率，建设服务型政府。
重点项目
25个征地难“困住”项目进度
“部分项目受征地拆迁进度缓慢、用地指标难以落实、资金筹措不到位等因素影响，推进进度较为缓慢。”惠州市发展和改革局负责人在会上汇报重点项目的进展情况时指出，目前，170宗重点项目中，有25个项目因征地或用地指标难以落实影响建设进度，有38个项目完成年度投资进度低于50%，尤其是56个新开工项目中还有26个没有动工建设。
对此，陈奕威指出，要着力化解各种难题，充分利用好当前施工的“黄金期”，一方面全力推进重点项目建设，没开工的要尽快开工，进度滞后的要千方百计把进度赶上去，努力完成2013年度省、市重点项目建设任务；另一方面全力推进重要基础设施建设，特别是抓好在建的七条高速公路、厦深铁路站场及配套工程、惠州机场复航扩建、莞惠城轨动车运用所、惠州港荃湾港进港主航道等交通基础设施建设，以及能源、水利、环保等其他重要基础设施建设。
转型
150km2抓好“潼湖智慧城”建设
“潼湖智慧城的建设关系惠州未来20年的发展，要把它打造成‘惠州制造’向‘惠州创造’转变的主要平台。”在谈及转型升级时，陈奕威在会上指出，惠州期待通过建设潼湖智慧城，形成创新要素的高度聚集、高端聚集，希望通过产、城、人的深度融合，引领产业、社会和政府的转型，推动惠州制造向惠州创造转变，成为宜居宜业宜游城市的示范区。
从近期惠州召开的一些会议中，惠州市主要领导也多次指出，“潼湖智慧城和大亚湾新区是惠州两大千亿级战略平台，两大核心增长极。”按照规划设想，潼湖智慧城位于仲恺高新区西部，包括潼湖湿地在内的潼湖镇、潼侨镇、沥林镇和陈江街道沿湖周边部分用地，总面积约150平方公里。作为全省最大的内陆淡水湿地，潼湖湿地拥有丰富的物种资源，是珠三角东岸最具生态价值的城市绿环节点之一和“自然之肾”，具有独特的生态优势。
惠州目前正在组织国内外知名智库和规划设计机构编制《潼湖智慧城总体规划》。潼湖智慧城将重点建设留学生人员创业园、高校创新园、国际科技合作园、工业设计园、大企业研发中心和科技与金融服务中心，以及相配套的商务区、智慧生活示范区、三网融合智能化小区。
