12月23日下午在深举办,旨在推动城市更新破局
时间:2013年12月23日14:00-18:00
地点:深圳益田威斯汀酒店三楼露台厅
主办单位:南方都市报
主讲嘉宾:
谭权 深圳市规划国土委城市更新办公室副主任
丁致成 中国台湾都市更新研究发展基金会董事执行长
杨晓春 深圳大学建筑与城市规划学院副教授
12月23日下午,由南方都市报主办的第二届中国(深圳)城市更新论坛将在深圳华侨城威尼斯酒店拉开帷幕。本届论坛主题为“两岸对话,求解深圳城市更新”。届时,来自两岸主讲嘉宾中国台湾都市更新研究发展基金会董事执行长丁致成、深圳市规划国土委城市更新办公室副主任谭权、深圳大学建筑与城市规划学院副教授杨晓春等将相聚鹏城,分别从官方与学界角度解读深圳城市更新最新进展,介绍台湾城市更新经验,并探讨破解目前城市更新困局解决方案。
城市更新已成深圳土地利用主流
改革开放三十余年,由于过去对城市粗放型的管理与发展,越来越多的城市过早地面临土地资源行将枯竭的尴尬。无地可卖的城市,为了盘活土地生产力,不约而同地选择了旧城改造。
《深圳市近期建设与土地利用规划2013年度实施计划》显示,2013年计划供应建设用地1710公顷,其中安排存量建设用地1010公顷,占比将近60%。这是继去年我市存量用地供应占比首次超过新增供地后,存量用地占比再次上升。来自官方的最新数据显示,截至目前,全市计划城市更新项目已经达到397个,其中在建项目72个。很明显,城市更新已经成为深圳未来城市建设的土地主要来源。
对于房地产企业来说,城市更新同样是他们的主战场。南都记者此前统计,深圳目前在建16个百万平米大盘中,12个为“旧改”项目(已启动拆迁或动工)。而目前,深圳参与城市更新的房企约有30家,约10家旧改土地储备量在数百万甚至高达千万平方米。其中,佳兆业仅在深圳所拥有的旧改储备便接近千万平方米。而号称要成为深圳最大的综合开发商的华润置地,在深圳拥有的7个项目储备中,除华润前海中心外,其余均为旧改,不少面积都在百万以上。今年的深圳房企销售前三家万科、佳兆业、信义,也都是旧改大户。种种迹象表明,尤其在深圳这样土地资源更为稀缺的城市,房企未来能否在旧改领域立足,已经成为决定未来成败的关键因素。
拆赔比高企、拆不动阻碍城市更新
尽管深圳较早地为城市更新确立了政策依据,也比较好地在城市更新过程中践行了市场精神,但那些在国内外难以解决的城市更新难题———尤其是拆迁难,深圳同样面临,并且只多不少。尤其在2013年,深圳一边仍在大力推动房企介入城市更新,但另一边,却是很多城市更新项目处于胶着状态无法推进。
全深圳第一个进入城市更新的商品房旧小区益田木头龙项目,在2013年被迫暂停。华润大涌村旧改(如今华润城项目),郑氏祠堂与大王古庙去留的争论,至今未曾消弭。第一个由政府主导的旧改小区鹿丹村,利益博弈13年,仍停留在“纸面”。深圳最高拆赔比高达1:1.4的南园新村,几家开发商进进出出,也已停顿。
南都记者长期采访印证,导致深圳城市更新推进困难的背后原因主要是拆赔比高企、企业呼吁政府介入更多、城市更新如何保持原址的历史文脉等等。事实上,城市更新,需要的不仅仅是合理拆赔比,平衡开发商、原住民、租户各方利益,原住民的心理、深圳的文化如何得到尊重和延续也是需要开发商和相关部门权衡、考量的因素。
主办方说法
借鉴台湾经验,推动深圳城市更新破局
面对目前深圳城市更新难以推进的困局与难题,活动主办方表示,远在海峡对岸的台湾,比深圳早数十年启动了城市更新,拥有更丰富的改造经验。我们希望这一届的城市更新论坛,通过两岸对话,为深圳城市更新寻求破局之道。
“在城市更新方面,深圳的很多经验都学习自台湾,比如‘私地重划’,在这方面台湾是深圳的老师。”深圳市城市更新办公室副主任谭权表示,深圳的城市更新到现阶段,要继续深入面临很多难题,希望能借此机会向台湾学习经验。
“论坛特别找对了时机。在这个时刻,来自各方的专家提供一些真知灼见,对城市发展是非常有意义的话题。”将担任本届论坛嘉宾主持的深圳诚品地产总经理罗雷认为,政府再三强调的城镇化是中国经济进一步发展的引擎,而一、二线城市本身经过了改革开放30年发展,现有人口规模、生活现状也到了需要城市功能升级的关键时刻。

