会不会伤及无辜或推高房价?
核心提示
2月20日，国务院为继续做好房地产市场调控工作，提出了“国五条”：完善稳定房价工作责任制，坚决抑制投机投资性购房，增加普通商品住房及用地供应，加快保障性安居工程规划建设，加强市场监管。3月1日，《国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》公布，对“国五条”进一步细化。其中，细则中“二手房交易中个税按个人所得的20%征收”，引起了各界人士的强烈关注。
“国五条”细则出台
二手房征20%个税
3月1日，《国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》公布。
通知要求，各直辖市、计划单列市和省会城市(除拉萨外)，要按照保持房价基本稳定的原则，制定本地区年度新建商品住房(不含保障性住房)价格控制目标，并于一季度向社会公布。
继续严格执行商品住房限购措施。已实施限购措施的直辖市、计划单列市和省会城市，进一步完善现行住房限购措施。限购区域应覆盖城市全部行政区域；限购住房类型，应包括所有新建商品住房和二手住房；购房资格审查环节应前移至签订购房合同(认购)前；对拥有1套及以上住房的非当地户籍居民家庭、无法连续提供一定年限当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非当地户籍居民家庭，要暂停在本行政区域内向其售房。其他城市出现房价过快上涨情况的，省级人民政府应要求其及时采取限购等措施。
继续严格实施差别化住房信贷政策。对房价上涨过快的城市，人民银行当地分支机构可根据城市人民政府新建商品住房价格控制目标和政策要求，进一步提高第二套住房贷款的首付款比例和贷款利率。对出售自有住房按规定应征收的个人所得税，通过税收征管、房屋登记等历史信息能核实房屋原值的，应依法严格按转让所得的20%计征。
通知还要求，市、县人民政府应于一季度公布年度住房用地供应计划。2013年年底前，地级以上城市要把符合条件的、有稳定就业的外来务工人员纳入当地住房保障范围。大力推进城镇个人住房信息系统建设，到“十二五”期末，所有地级以上城市原则上要实现联网。
“国五条”细则热议 代表委员：调控如何避免伤及无辜
3月1日公布的“国五条”细则“重拳”出击。调控会否让楼市“速冻”？调控又如何避免伤及无辜？出席两会的代表委员各抒己见。
20%交易税：伤及无辜？
个人售房征20%交易税，是“国五条”细则中最受关注最具争议的条款。
“二手房交易作为抑制重点，将直接增加投资客转让房产的成本。”全国政协委员、南开大学经济学院副院长邱立成说，收紧信贷政策，对以短期买卖为目的的炒房客们无疑是“当头一棒”。
全国人大代表巨力集团董事长杨建忠认为，卖房征收交易税，彰显了中央严控房价的决心，但“羊毛出在羊身上”，房价不是加重个税能解决的问题，如果最终埋单者还是购房人，就难免伤及无辜。
房产税扩容：谁更害怕？
从2011年1月底启动试点以来，房产税对房价并未起到杀手锏的作用。
“房产税导致交易成本上涨，指望用它拽下高房价是不现实的。”黄泽民委员说，“有几十套房子的人如不买房，就不会征税。而新买房的人却要把新账旧账一起算。在板子落下之前，首先要明确征收对象，谨而慎之。”
邱立成委员认为，房产税改革应以打击投机为主，针对多套住房的炒房客和捂盘不售的开发商，而非对准普通百姓的普通住房，特别是第一套刚需住房和第二套改善型住房。
限价令：涨价推手？
“房价控制目标”，在2011年房价高涨时首次提出，2012年楼市冷清下又悄悄隐退。
房价控制目标列为五大措施之首，说明国家意识到如果调控不加强，房价可能迅速上升，房地产市场的稳定格局将被破坏，好不容易得到的调控成效再次失去。但也有不少网友担心限价令成涨价推手。
全国政协委员赵东科认为，在目前的实际操作中，出台房价调控目标的城市，大都只考虑当地经济发展目标，宽松的目标，除了避免被问责，还保持对“土地财政”的依赖。
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