【数字回放】
◎2012年全市实现财政总收入471.92亿元，同比增长13.4%，其中公共财政预算收入257.73亿元，同比增长13.8%。全市公共财政预算收入增幅在全省排名第二位。2013年嘉兴两会上的政府工作报告提出，今年公共财政预算收入增长预期目标为8%。
◎2012年统筹市级七项发展资金规模近4.2亿元；截至2012年底，中小企业专项信用贷款余额达3.21亿元；全市减免各项税费23.6亿元，增长31%。
◎全市事关民生发展类各项公共财政预算支出合计达193.58亿元，同比增长8.5%，占公共财政支出总量的74.3%。
【问计2012】
财政是经济发展的晴雨表，财力则是一个城市实力的重要基础。2012年宏观经济形势异常严峻，面对前所未有的压力，嘉兴攻坚克难，公共财政预算收入实现13.8%的增长。与此同时，全市汇聚财力推进经济转型升级，优化结构保障民生事业投入。在不久前召开的嘉兴两会上，政府工作报告将今年公共财政预算收入增长预期目标定为8%。
问题一：去年，我市如何在严峻经济形势下做到既不收“过头税”又保证财政收入平稳增长？
问题二：如何把握和处理好助推经济转型与保障民生改善的关系？
问题三：根据去年数据预判今年走势，2013年我市财税经济形势将有哪些新变化？
答案一：将组织收入作为工作重中之重
“面对严峻的经济形势，要重点处理好‘应收尽收’与‘清费减负’之间的关系。”市财政局相关负责人说。
据介绍，去年，为了管好嘉兴“钱袋子”，我市财税部门将组织收入作为工作重中之重，努力做到既不收“过头税”，促进经济和企业发展，又应收尽收，保证财税收入平稳增长。例如将市本级的各级重点税源企业由2011年的1798户扩大至去年的2175户，进一步提升重点税源企业监控质量，去年纳入监控企业入库税收59.67亿元，占本级当期全部入库税收的82.6%。又如强化税种管理挖潜增收，仅对达到土地增值税结算条件的企业及时开展清算，入库清算税款就达1.63亿元，同比增收1.36亿元。
答案二：促转型、保民生“两手都要硬”
在“应收尽收”增加政府财力的同时，去年我市财税部门努力发挥财税职能，一方面努力推进经济转型发展，一方面加大民生事业保障力度。
促转型方面，去年我市除强化对政府投资项目的资金扶持外，还加大专项资金统筹力度，2012年统筹市级支持“浙商回归”、文化发展、三产等七项发展资金规模近4.2亿元，无论是规模还是拨付速度都是近年来力度最大的。去年财税部门梳理集成“财税80条”，大力推进传统工业提升改造和支持战略性新兴产业发展。据统计，我市全年减免各项税费23.6亿元，同比增长31%，同时向上级部门争取了近12.69亿元资金用于我市发展。
保民生方面，去年全市民生支出在公共财政支出总量中占到74.3%。其中，全年“三农”投入总量首次突破百亿元，实现102.91亿元，增幅达17.1%。同时，我市严控“三公”经费等一般性财政支出，全市一般公共服务支出同比增长6.2%，低于公共财政支出增幅2.1个百分点，支出结构优化明显。
答案三：今年财政增收压力大
2013年已经开局，今年我市财税经济将面临哪些新形势新变化？
“2013年将是十分困难与复杂的一年。”在今年我市两会期间，市财政局局长魏建明对此进行了研究预判：从经济发展趋势看，全球经济真正走出危机仍需时日，世界经济低迷增长态势仍将持续。随着四大国家战略的全面实施，促进有效投资、发展实体经济、鼓励浙商创业创新和帮扶企业等政策效应的不断显现，城镇化红利、制度红利、技术红利的持续释放，我市经济逐渐企稳向好。但我市较高的外贸依存度受全球经济复苏缓慢的复杂性和长期性影响，在2013年难以得到根本好转。传统产业增长能力受资源要素制约减弱趋势较明显，而新兴产业又难以在短期内得到大幅度提升。
从财政收入形势看，除了受经济发展影响造成税收收入不稳定和可持续增长放缓外，政策性因素将导致财政收入增长的不确定因素增多，一是“营改增”对我市财政收入负面影响将全面显现；二是由于2012年结转“存粮”已全部消化完毕，2013年地方财政收入要在去年高基数基础上再增长难度很大；三是房地产税收收入可持续性不确定；四是扶持企业转型升级、减免企业税费等将直接影响财政收入可持续增长；五是下划的金融保险业、生产性电力企业税收会有一定增量，但空间十分有限。
可以说，地方财政收入持续稳定增长的难度越来越大。不过，尽管如此，我市今年依然将在财政支出结构上向“保增长、保民生”倾斜。魏建明表示，2013年，我市将坚持“量入为出、量力而行、收支平衡”的总分配原则，按照“促发展、保运转、惠民生、有应急”的工作思路，调整资金使用结构，大力实施积极稳妥的财政政策。
