亚心网讯 (首席记者 苏衍宽)要升职，先公布个人家庭财产。这是阿克苏地区库车县的一项新举措。新规针对即将提拔的42名副科级干部，规定他们必须按时、主动提交个人财产状况，注明固定收入、额外收入、房屋及车辆情况。
突然制定“新规”，当地纪委的解释是，响应中央廉政建设要求，让新任公务员“两袖清风”任职，清清白白做人。但同时也表示，新规也是摸着石头过河，只有走过去了，才知道路是否好走。
对此专家认为，最重要的是要把这种公示制度，从人为推行变成拥有制度保障的一项长期措施。
干部提报前要财产公示
“一套父母资助购买的80平方米房屋，一辆价值6万余元的小轿车，夫妻俩年收入6万元。”5月末，库车县新任副科级干部小聂向组织提交了个人财产报告表，且将报告表贴在单位门前公示。
小聂说，5月末，库车县纪委和组织部下发《库车县考察(考核)对象个人有关事项报告表》，让新任副科级干部必须填写收入状况。
记者在表格里看到，除填表者的名字、性别、年龄、家庭住址和所在单位外，还要张贴照片。当然，最重要的是财产说明。财产说明一栏里明确注明，此次该县新提拔领导干部任前财产公示主要包括本人、配偶、共同生活的父母、子女的工资及各类奖金、津贴、补贴、公积金、稿费收入情况；房产、私家车、个人存款单笔数额2万元以上债权债务，及各项经营投资收入等内容。并标明，重大收入来源必须写清楚。此外，新任领导干部还须公布是否结婚、离异等事项，亲属在国外者也要特别注明。
对于公布财产，小聂感觉很正常。“公布个人财产是大势所趋，对个人更是监督，我完全赞成并支持。”他说。
不过，对于这项新规，个别新任公务员也有看法。“公布我们个人的财产可以，但公布家庭的不妥，他们有的根本就不在公务员系统。”一位不愿意透露姓名的公务员说。
据当地组织部统计，这些新任职的副科级干部，年龄大多为28岁-40岁，其中以32岁的人最多。新任干部大多在乡镇任副职或在县机关办公室及各局工作，除特殊情况外，他们的月薪在3000元以内，年固定收入在3万元左右。“这些人大多是80后，一般都有一套房，面积为80平方米左右。有车的人少，当然家庭条件好的也有车，不过都属于中低档车辆。”库车县委组织部工作人员说。
据了解，从目前新任干部提交的材料中，纪检和组织部门还没发现问题，后续工作仍在展开。
财产公开等于廉政档案
对新规的出台，该县组织部干部监督科科长朱红梅说，这是当地领导学习中央廉政建设后的想法，旨在接受群众监督，树立干部廉洁形象。目前新规处于“初级阶段”，有关部门还需要不断学习，不断摸索，并结合当地的实际情况制定更详细的细则。
“首次公布公务员的财产肯定会引起多方议论，甚至可能影响到新规的执行，但这都是预料之中的事，等到制度慢慢被大家所接受，也就形成一种常态了。任何事物都有一个过程，急功近利肯定适得其反，这事还必须循序渐进。”朱红梅说。
在当地组织部工作人员看来，新任公务员的财产公开还有另一层意思——即建立廉政档案。也就是说，将这些公务员的财产核实后对外公布，然后写入廉政档案，此后会定期对外公布信息。如果一名公务员在短期内突然多了一套房或买了名车，而且这和他的职务收入不符，就说明其存在问题。
“要让廉政档案跟着公务员一直走下去有着重要的意义。”在朱红梅看来，干部财产公开是非常敏感的事情，且公众都非常感兴趣，相关部门在具体操作时要慎之又慎。
新规推行需要制度保障
1987年，官员财产申报与公开制度在国内被首次提出，到目前已有26年。据不完全统计，我国已有近30个市、县进行了官员财产公开试点。
从深圳、温州等地的官员任前财产公示情况来看，都是自上而下的改革，也都由纪委牵头。
与库车相同的是，温州平阳县率先选择将新任公务员的财产在单位内部公布，至于为什么有限度地公开，而且都选择副科级人员，两个县的解释都是“先易后难、简便易行”。
而温州洞头县则将公务员财产首次在网络上公示，目前，该地只将公示人员限定为纪检监察人员，范围有待扩大。
位于改革前沿的广东，公务员的财产公示也走在前列。该省韶关始兴县的526名公务员家庭财产信息早在今年春节前后就已在网上进行全方位公布，人员范围也覆盖到全县干部，信息更加公开。
对干部财产公示的缓慢进程，新疆社会科学院社会学研究所副研究员吐尔文江说，因制度原因导致公务员收入长期不透明，如今进行“透明化”改革，让相关部门从自己脖子上开刀，难度可见一斑。但实行国家公职人员财产收入申报制度，是从源头上预防和治理腐败的重要措施之一。
吐尔文江认为，为了减少官员财产公示的阻力，采取提拔前财产公示的方式更容易推行，从长远来看更具积极意义。有了提拔前的财产公示(当然要求相关信息是完全真实的)，几年后再对他们进行任后财产公示，也就多了参照物。公众会从这些财产变化的信息中加以鉴别，便于有效和有形监督。此外，一旦确立了约期再公示，相当于给这些年轻干部戴上“金箍”。
对于库车县新规，吐尔文江说，公务员财产公示有两部分很关键，第一部分是相关部门对公示材料进行审核。第二部分则是相关部门要真实地对待群众举报，将材料贴出来却不受理群众举报，规定同样形同虚设。制度的改革和经济发展并不完全成正比，库车县率先实行干部任前财产公示，有比内地更容易操作的条件。若想将这项公示制度长期坚持下去，需要制度保障。
对话：不公示财产取消提干资格
针对库车县对即将提拔的42名副科级干部进行财产公示，库车县纪委办公室相关负责人接受了记者电话采访。
记者：这项新规只针对新任副科级干部，出于什么考虑？
纪委相关负责人：针对副科级干部是想从基层抓起，让普通公务员自进入干部队伍起就廉洁自律，让他们在初期就接受监督。当然，从这些干部抓起也可以减少一些阻力，采取“老人老办法，新人新办法”好推行。
记者：干部财产公示究竟怎么操作？
纪委相关负责人：目前，很多干部的财产申报表都已交上来了，甚至已经对外公布。我们初步打算，让公务员先申报，之后将申报内容在新任干部原所在单位进行公示，公示时间为一个星期。当然，条件成熟时还要向全社会公示。如群众有异议可以举报，可实名举报，也可匿名揭发。实名举报案例必须调查，如果匿名举报，举报者能说出详细地址，人名和案例经过，也必须追查。
记者：如何处理不公示财产者或谎报财产者？
纪委相关负责人：不愿公示财产者首先取消其提拔资格，必要时还要对其进行调查，谎报财产者，一旦被发现，取消其提拔资格，同时对其进行调查，查处其财产的真正来源，如存在贪污受贿的情况则按国家相关法律进行处理。
