??据相关官员透露,今年内小型汽车驾驶人自学直考、自主预约考试、异地考试将展开改革试点,学车人只要到驾校把基础学好,其他方面就可以不再到驾校学习。
??试点改革的具体细则尚未公开,但从已披露的信息看,其中最具含金量或具突破意义的,应是放开自主预约考试与异地考试限制。这对于缓解驾考资源分布不均局面,规避驾校在报考层面的“寻租”机会,应属直接利好。但有关学车人与驾校学习的关系等,仍有待明确。
??到驾校学好基础,便可以“自己再寻找不要钱的学车地方”,看似很理想,但矛盾显而易见。按照道路法中“机动车的驾驶培训实行社会化”的规定,这是对于法意的顺应。但根据道路法实施条例“学习机动车驾驶必须使用教练车,与教学无关的人员不得乘坐教练车”的规定,则又在实质上否定了这一改革的现实性。
??如果说法律层面的矛盾尚可调整,但到底怎样算是“把基础学好”?是完成一定课时还是根据驾校的“鉴定”?或是只根据个人意愿?若是前者的话,驾校的腐败空间同样存在,比如对课时的造假,鉴定环节的寻租。
??尤其是,改革试点似乎没有触及考试环节,即“减少学习上的关卡,提升考试的严度”的直考初衷,并没有充分体现。事实上,当前的驾校模式,最大的问题就在于垄断了学员的学习环节,又无法真正保障学习质量,驾校腐败也基本发生于此。因此,试点方向至少有几方面需改进,一是相关改革虽淡化了驾校在报考上的“垄断”地位,但驾校的垄断地位没有根本改变,学员的选择权利没有根本提高;二是要将法律上的争议与矛盾先行解决;三是,考试环节应该把关更严、更科学,这样才能最大程度提升学习的质量,也即道路安全。
??理想中的直考,一方面应该是将学员“去哪学,何时考”的权利完全交给考生,即学员能够完全自主学习,自主报考;另一方面,驾校应该回归纯粹的市场化培训机构,而不涉及学员的报考与考试。直考改革应该在考生的权利与公共安全上做好平衡,若不舍弃传统驾校模式的固化利益,改革必然难有实质性进步。
??而且,直考改革的试点在正式实施前,应利用征求公众意见的机会,完善不足,化解争议,方能为后续的改革深化奠定坚实的基础,释放更大的改革红利。

