9月27日上午，龙岩市物价局召开龙岩中心城区自来水供水价格调整听证会。有两个调价方案供听证代表选择，一种是民用水价逐步提价，另一方案是所有类型的水价一次性调整到位。由于民用水占到总供水量的74.39%，因此居民用水价格调整成为讨论焦点。听证会上列举的两种调价方案，最终目标都是一样，民用水价从现行的0.85元/吨提高至1.6元/吨，涨价幅度高达88%。当天听证会上，未当场宣布最终调价方案。
调价主要依据是成本提高
自来水价格调整关系到普通市民的日常生活，成为市民热议话题。
根据市物价局此前发布的公告，此次自来水价格调整主要是基于“2010年以来我市自来水水源由地下水逐步转换为地表水。由于水源的改变，与原先供水成本相比，当前供水成本大幅增加，龙岩水务集团有限公司(下称‘水务集团’)供水实际成本与自来水销售价格严重倒挂，经营处于较为困难状态”，有必要调整供水价格。
中心城区现行自来水价格是省物价局核定的(民用水0.85元/吨，工商、行政事业用水0.95元/吨，营业用水1.25元/吨)，从2002年3月1日起执行至今。当时地下水供水成本为0.57元/吨。2011年以后，自来水水源由地下水转换为地表水(按市物价局价格成本监审分局的核定结果，年供水总量中，约89%为地表水)，目前水务集团所提供地表水制成的自来水，主要通过向第二、三水源自来水公司购买成品水，水务集团仅按照地下水抽水电费成本(0.18元/吨)支付给上述两家自来水公司，“这两家公司出现严重亏损，导致供购水双方矛盾十分突出，而水务集团也因人员工资、材料价格的提高及管网建设、改造的投入等因素影响，经营成本不断提高。”
成本怎么算出来的？
水务集团供水成本是怎么算出来的？从市物价局价格成本监审分局(下称“监审分局”)提供的数据得知，核定水务集团年售水量为3234万吨，而其售水的各项支出总和约为4681.37万元，计算出每吨成本价格约为1.45元，相较于2002年核定的地下水供水成本0.57元/吨，每吨增加了0.88元。
监审分局核定水务集团年供水量3896万吨，其中从第二、三水源购买成品水量总计为3461万吨，水务集团自身的地下水开采量为435万吨。监审分局核定的管网漏损率为17%，计算出水务集团实际售水量约为3234万吨。
售水成本包括：制水成本3756.68万元(包含外购成品水费2699.58万元)、期间费用924.69万元(包含管理、销售、财务等费用支出)。
水务集团属国有企业，2012年底该集团净资产1.12亿元，调价方案取水务集团净资产利润率4%进行测算，民用水准备调整为1.6元/吨。近3年，全省有4个地级市调整民用水价，分别是福州(从1.2元/吨调至1.7元/吨)、莆田(从1.4元/吨调至1.6元/吨)、厦门(从1.8元/吨调至2.2元/吨)、南平(从1.25元/吨调至1.6元/吨)。
水企持续亏损员工收入却逐年增加？
水务集团提交该企业基本情况材料时，显示企业现有147名员工，从其提供的2010年至2012年全年职工平均工资、津贴、补贴支出方面，2010年有147名员工，人均年收入48299元；2011年有148名员工，人均年收入50676元；2012年有147名员工，人均年收入55102元。一方面，单位职工人均年收入逐年增加，另一方面，水务集团又称企业出现“经营较为困难”。监审分局对水务集团职工薪酬的审核中，根据《城市供水定价成本监审办法(试行)》规定，该集团上限职工人数为138人，按照水务集团实际发放职工平均工资与我市统计局提供的当年“电力、燃气及水的生产和供应业”平均工资标准孰低原则，核定其2012年工资支出总额为810万元，职工人均年收入(包括平均工资、津贴、补贴)55102元。市统计局数据显示，2012年我市城镇居民人均可支配收入23762元。监审分局王局长介绍，所谓“孰低原则”是指，通过对比水务集团职工实际人均工资与其所在行业人均工资，两者之间取低值。市统计局提供的2012年“电力、燃气及水的生产和供应业”行业国有单位人均年工资为69884元，按水务集团核定职工数为138人计算，该水企工资总额上限为964.4万元。对比该集团实际支出的工资总额810万元，监审分局最终取810万元值。除此之外，水务集团还为职工支出工资以外的附加费用(如医保、社保、住房公积金)，工资和工资附加费总额为1069.02万元，平均下来，水务集团每年为每位职工支出7万多元。
管网漏损率达26.3%
水务集团具体的漏损率有多高呢？记者从水务集团《中心城市自来水供水成本的审核说明》中找到答案：26.3%。
根据监审分局测算，水务集团年供水量3896万吨，2010年至2012年平均管网漏损率26.3%，在核定其供水总量时，按建设部《城市供水管网漏损控制及评定标准》，核定其漏损率为17%，最终核定的年售水量3234万吨。
市民关注，管网漏损和市政、园林、环卫用水费用是否计算到成本里，由市民承担？对此监审分局王局长介绍，就管网漏损方面讲，在供水总成本不变的前提下，由于管网漏损原因，总水量变小，计算出的单位水成本数额更高，相当于由全体市民分摊水损。
而中心城区市政、园林、环卫年用水方面，去年此项用水总量30万吨，其用水未装表计量，但监审分局在核定总售水量时，一并将其计算在内，相当于摊薄了单位水成本。
业务招待支出一年近48万元
监审分局在核定水务集团管理费用时，用了三个“根据合理性原则”：一、根据合理性原则，公司业务招待费按2012年实际发生额的60%核定，数额为28.78万元；二、根据合理性原则，2012年公司交通费用支出核定为22.04万元；三、根据合理性原则，公司聘请中介机构费7.9万元。
如此倒推，去年水务集团业务招待费金额近48万元。此外，在代收污水处理费手续费方面，监审分局核定其2010年至2012年年平均收入78.06万元。去年水务集团以自有资金借款给城发集团的利息收入为37.5万元。上述两项收入计入财务内，抵消该集团成本支出。
涨声一片引市民热议
据悉，此次自来水调价，监审分局核定的供水成本不含污水处理费，而目前我市实行的污水处理费为0.8元/吨，因此市民每月缴纳的费用总和是1.65元/吨。
市民柴女士租住在东城东风社区，“现在我每个月向房东交的水费是2元/吨，如果自来水涨价，到时房东肯定又会因此提高水费。”据悉，不少租客主要是通过房东缴纳自来水费用，其收费一般会比水务集团的定价高，此番涨价，房东自然会将涨价部分转嫁给租客，因此部分租客担心，涨价后，他们需要承担的实际水价可能会达到难以接受的地步。
而居住在滨江花园小区的张女士表示，自己平日是按1.9元/吨缴费，小区物业管理负责代收，“没听过水价是0.85元/吨，哪有这么便宜？要是涨价，物业不得向业主收更高的水费了？”
代表声音》》》》》》
此次听证会共设20名听证代表，对于两种调价方案，有12名代表支持逐步提价，另8名支持一步到位。在场代表总体上支持中心城区自来水价格调整，同时代表们也发表了各自的意见。
1.水企应加强自身管理，提升服务质量
此次价格听证会上，来自市住建局的听证代表魏安廷认为，高额的水成本与水企的自身管理有直接联系，水企应该在内部管理方面进行完善，压缩供水成本，别让普通市民为其混乱的管理买单。此外还要提升供水服务，减少水损。
2.应照顾低收入群体
听证代表陈秋琼是东城街道居民，她表示，水价调整应充分考虑对低收入群体的影响，部分居民下岗待业，收入水平低。自来水提价，水企是会获利的。因此水企要多承担社会责任，不能急于短时间内就获得丰厚利润。
3.民用水提价幅度不应高于营业用水
听证代表姜兆富来自市水利局，在他看来，自来水价格调整要合理可行。监审分局核定的年供水量为3234万吨，其中居民用水占比74.39%。此次调价，最终目标是从现行民用水水价(0.85元/吨)涨到1.6元/吨，涨价幅度达88%。而营业用水的涨幅只有52%，民用水涨价幅度比营业用水还高。
2012年底，水务集团净资产1.12亿元，调价方案取水务集团净资产利润率4%进行测算。监审分局在水务集团《中心城市自来水供水成本的审核说明》中写到，“公司未来供水量受城市的发展将不断增加及供水价格提高，主营业务收入将大幅上升。”
4.阶梯水价计算标准应更科学
目前中心城区“一户一表”改造已完成39%，此番自来水调价待“一户一表”改造达到70%后，启动居民生活用水阶梯水价。阶梯水价分三级，第一级水量基数是0-20吨/户·月，每吨按调价后水价收取；第二级为第20-30吨/户·月，每吨按调价后水价的1.5倍收取；第三级为第30吨以上/户·月，每吨按调价后的2倍收取。
对此，有听证代表黄荣彬提议，阶梯水价应考虑具体家庭人数，有些大家庭人口较多，却只安有一个水表，月用水量难以控制在第一级水量基数之内，无法达到提倡节约用水的目的。他建议将第一级水量基数调整为30吨/户·月。
