希望南沙拿出全面改革方案

来源:金羊网-羊城晚报
作者:彭澎
2013-05-11
提要:  最近,广东开始全面总结《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》“四年大发展”,并全面动员“九年大跨越”。总体来看,“四年大发展”很多目标完成得较为理想,也有一些不尽如人意。值得关注的是,...

  最近,广东开始全面总结《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》“四年大发展”,并全面动员“九年大跨越”。总体来看,“四年大发展”很多目标完成得较为理想,也有一些不尽如人意。值得关注的是,胡春华书记在“九年大跨越”的启动上提出“要强化重大项目、重大平台建设”,并明确要求“加快推进广州南沙、深圳前海、珠海横琴等重大平台建设,明确平台定位,形成推进机制,选派得力干部,采取切实措施,使这些重大平台尽快出效果、增效益,成为推动珠三角新一轮加快发展的强大引擎”。

  一方面,这些重大平台真正启动是在珠三角规划纲要出台后,在“四年大发展”中更多地处于蓄势待发状态,还没有真正“出效果、增效益”。另一方面,这些平台在转型升级的六大平台中是促进政策最多的三大平台,且拥有良好的区位条件,将是“九年大跨越”的重要推动力。正因为如此,各界对这三大平台也寄予了厚望。

  但也可以客观地说,三大平台中,南沙的启动最为吃力也最慢。这既有其规划相对较晚获批准的原因,也有地域较大、与几大经济中心处于等距离的原因。可是几乎各种判断都认为作为珠三角几何地理中心的南沙将在粤港澳全面合作中发挥特殊作用。最近,广州市委学习会上,国家发改委的专家也直言不讳地指出“南沙新区是未来广州增长支撑点”。我也多次在比较广州与天津“第三城之争”时认为,广州要持续“保三”关键看南沙新区和中新知识城。

  问题是南沙作为广州市“一号工程”似乎仍在等什么!其实,改革开放三十多年后,国家新近批准的各种新区已经没有当年批准浦东新区、滨海新区以及更早的特区那种特别的优惠政策了。至今我们没有等来南沙在税收等方面的太多优惠政策,现在看来这种等待是不合时宜的。这就有一个南沙新区拿什么来吸引投资、吸引企业、吸引人才的问题了。不客气地说,目前,南沙更多让人关注的是房地产炒作,以至于有业界人士提议南沙取消限购,以吸引资金和人才。暂且不说房地产先行对不对,但如果一味把地价炒高,没有实业进入,南沙新区难以谈成功,这也不是珠三角大跨越的重大平台应该做的。

  关于南沙也有几轮投资动向让人关注。一是在新广州、新商机的推介中,南沙成为各种投资者关注的热土;二是国家开发银行带头,一些央企表示了开发南沙的兴趣;三是广州市国企集体表示有意向投资南沙。其实,南沙也有一定的产业基础,广州国企中如珠啤也将整体搬入。但感觉上,真希望南沙发展再快一点。

  南沙除了区位条件和已经拥有的港口、道路等基础设施之外,可能还应该在体制、营商环境、生产要素的整合等方面大力创新才行。珠三角“九年大跨越”动员会上,要求珠三角“率先建成全国创新性区域”,显然,向改革要红利,争做“三个定位、两个率先”的排头兵,是南沙近期的着力点。为此,根据动员会“明确平台定位,形成推进机制,选派得力干部,采取切实措施”的要求,希望南沙拿出全面的体制机制改革方案来,明确近年主推的定位发展方向,有关方面要选派一些像当年蛇口开发时的袁庚式的干部,让改革的春风吹醒南沙,吹遍珠三角!

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