新浪乐居讯 根据《芜湖市人民政府关于2015 年实施33 项民生工程的通知》(芜政〔2015〕19 号)，日前，弋江区政府决定2015年实施21 项民生工程。2015年计划完成棚户区改造2404 套(户)，基本建成963 套(户)，新增分配入住1706 套(户)。新增公共租赁住房792套、新增租赁补贴100户，基本建成1104套、新增分配入住926套。
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关于弋江区2015 年实施21 项民生工程的通知
高新区管委会办公室，各街道办事处、南瑞社区公共服务委员会，区政府各部门，各有关单位：
为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，保障和改善民生，根据《芜湖市人民政府关于2015 年实施33 项民生工程的通知》(芜政〔2015〕19 号)，区政府决定2015 年实施21 项民生工程。现就有关事项通知如下：
一、民生工程目标任务和责任部门
1.就业技能培训。组织实施就业技能培训700 人，培训合格率达到90%以上，培训后取得职业资格证书或专项职业能力证书人数达到培训人数的60%以上。(责任单位：区人社局)
2.就业扶持工程。购买350 个公益性岗位，为就业困难人员提供就业托底，岗位工资不低于当地最低工资标准;稳定提供180个高校毕业生基层特定岗位，吸纳就业困难高校毕业生就业。(责任单位：区人社局)
3.城镇居民基本医疗保险。城镇居民医疗保险参保人数12.8万人;人均财政补助标准达380 元，人均缴费标准120 元左右;基本医疗保险政策范围内住院费用支付比例达到70%以上;住院医疗费用实际报销(兜底报销)比例不低于35%。(责任单位：区人社局)
4.城镇居民大病保险。实现城镇居民大病保险全覆盖，逐步提高患大病参保人员医疗费用实际报销比例,原则上起付线标准为2 万元，在当地定点医疗机构实行大病保险即时结算，稳步提高大病保险保障绩效。(责任单位：区人社局)
5.基本公共卫生服务。城乡居民健康档案电子建档人数达235471 人，规范化电子建档率达75%以上;适龄儿童免费接种第一类疫苗、儿童免疫规划疫苗接种率保持90%以上，建卡率达95%以上;孕产妇系统管理率、3 岁以下儿童系统管理率和7 岁以下儿童健康管理率分别达85%、85%、90%以上;65 岁以上老年人、高血压患者、Ⅱ型糖尿病患者规范管理人数分别达26501 人、21506 人、3611 人，规范管理率分别达60%、50%、50%以上;登记在册的重性精神疾病患者规范管理率达80%以上;传染病疫情、突发公共卫生事件信息报告率达100%，卫生监督协管服务比率达到95%以上;中医药健康管理服务目标人群覆盖率达40%以上;健康教育完成规定的年度工作任务。(责任单位：区卫生局)
6.城乡医疗救助。资助城乡低保户、特困供养人员及低收入困难群众参合、参保，救助城乡困难群众看病。对重点救助对象在年度救助限额内，住院医保报销目录范围内自负费用救助比例不低于70%，其中特困供养人员的救助比例适当提高(救助人数任务据实确定)。(责任单位：区民政局)
7.妇女儿童健康水平提升工程。免费婚前健康检查2300 人，婚前医学检查率达到85%以上;孕产妇住院分娩率达97%以上;国家扩大免疫规划的各免疫规划疫苗接种率达90%以上、疫苗建卡率达95%以上;做好已建成妇幼保健机构管理养护工作，加大人员培训，落实各项管理技术规范，提高妇幼保健服务能力和水平。(责任单位：区卫生局)
8.贫困残疾人救助与康复。对符合政策规定的1315 名一、二级残疾人，397 名三级残疾人，每人每年分别补助1640 元、760元。完成贫困白内障患者免费复明手术40 例，对285 名贫困精神残疾人每人每年提供1000 元药物治疗费用补助，为33 名贫困残疾儿童提供医疗康复训练救助，或适配辅助器具。(责任单位：区残联)
9.重大传染病医疗救治。对艾滋病、结核病、晚期血吸虫病等重大传染病病人及时进行医疗救治，并对其医疗救治费用按规定标准给予减免。救治艾滋病病人12 人，贫困结核病病人33 人。(责任单位：区卫生局)
10.城乡居民社会养老保险。参(续)保缴费人数0.9 万人，当年参(续)保率达80%以上;养老金发放人数1.6 万人，对符合领取条件的人员养老金发放率达100%。(责任单位：区人社局)
11.社会养老服务体系建设。至2015 年底，城市养老机构中，社会办养老机构床位数所占比重达50%以上;社区养老服务设施覆盖城市社区和半数农村社区;低收入老年人居家养老服务补贴和高龄津贴制度全面建立;养老机构综合责任保险实现全覆盖。(责任单位：区民政局)
12.计划生育家庭特别扶助。向符合政策规定的计划生育特别扶助家庭发放扶助金(含计划生育手术并发症人员)，保障240人，其中，发放独生子女伤残、死亡家庭对象240 人(伤残家庭对象100 人，死亡家庭对象140 人)，确保特别扶助资金及时、准确、足额发放(发放人数任务据实确定)。(责任单位：区计生委)
13.公共租赁住房保障。新增公共租赁住房792 套、新增租赁补贴100 户，基本建成1104 套、新增分配入住926 套，已竣工并达到入住条件的公共租赁住房要加快配租到户，进一步提高分配率和入住率，确保分配公开公平公正。(责任单位：区住建委、高新区规划建设局、区重点局)
14.棚户区改造。完成棚户区改造2404 套(户)。基本建成963 套(户)，新增分配入住1706 套(户)。(责任单位：区住建委、高新区规划建设局、区重点局)
15.政策性农业保险。贯彻落实农业保险政策规定，积极筹措保费补贴，确保区级资金及时足额到位;督促保险经办机构加快基层服务机构的改建升级，切实发挥保险经办机构经营主体职责，做到及时查勘、科学定损、快速理赔，努力提高理赔兑现率。全区种植业承保面积不少于3 万亩，保险理赔兑现率不低于90%。(责任单位：区财政局)
16.小型农田水利设施改造提升工程。以小水库、小泵站、小水闸、中小灌区、塘坝、河沟、机电井、末级渠系等“八小水利工程”为重点，推进小型水利设施改造提升，进一步增强农业防汛抗旱能力。小型泵站更新改造300 千瓦，塘坝清淤扩挖30 处，河沟清淤整治4 条(以实际下达任务数为准)。(责任单位：区农水局)
17.孤儿基本生活保障。完善孤儿、事实无人抚养及其他困难儿童基本生活保障制度，实现应保尽保。社会散居孤儿基本生活费标准每人每月不低于600 元，福利机构集中供养孤儿每人每月不低于1000 元(保障人数任务据实确定)。(责任单位：区民政局)
18.生活无着人员社会救助。基本建立起平台式、网格化、综合性的流浪、乞讨人员救助管理工作体系，保障救助对象生活、教育矫治、返乡、临时安置等救助需求，加强源头预防，实现城乡街面基本无流浪未成年人(保障人数任务据实确定)。(责任单位：区民政局)
19.公共文化场馆开放。免费开放1 个各类场馆。其中：1个文化馆。所有免费开放场馆实现服务内容明确，保障机制完善，设施利用率明显提高，形成一批具有特色的公共文化服务品牌。(责任单位：区文广新局)
20.农村文化建设专项补助。全区现有行政村18 个，由区政府统筹，通过政府采购方式，购买专业院团、民营院团的专业化演出，每年每个行政村送正规演出不少于1 场，丰富农村群众文化生活。结合本地农家书屋实际情况，对农家书屋进行维护管养，补充更新出版物、维持日常运行和开展读书活动，确保每周开放时间不少于5 天。每行政村每年放映12 场公益电影。每行政村每年6 场体育活动，结合全省美好乡村建设，开展农民喜闻乐见的体育健身活动。(责任单位：区文广新局)
21.义务教育经费保障机制。免除城乡义务教育阶段学生学杂费并补助学校公用经费学生数19781 人，向农村义务教育阶段免费提供国家课程教科书学生数4964 人(学生数任务据实确定)。(责任单位：区教育局)
二、工作要求
民生工程是保障和改善民生的重要抓手，各级各有关部门要科学布置、综合施策，努力在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居等方面取得新进展，使发展成果更好的惠及全区人民。
(一)集中财力，保障基本民生。按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的基本思路，集中力量实施好民生工程。在经济“新常态”下，更要牢固树立过紧日子思想，继续压缩“三公”经费等一般性支出，把有限的财力用到群众最期盼、最急迫的事情上，多雪中送炭、济人之困，切实保障和改善基本民生。
(二)明确责任，强化过程管控。各民生工程责任单位要把解决民生问题作为各项工作的重中之重，科学制定实施方案。推进民生工程信息网上公示，发挥民生工程特邀监督员作用，自觉主动接受社会各界监督。强化绩效管理，严格问责机制，加大第三方绩效评价力度，总结经验、反映情况、发现问题、完善不足，推动民生工程有序实施。
(三)创新思路，健全长效机制。理清政府与社会、政府与市场的边界，坚持因地制宜，鼓励采用政府购买服务的方式管护民生工程。建立民生工程建后管养多元投入机制，根据民生工程项目类型，实行分类筹资，盘活存量资产，探索财政投入一点、集体投入一点、群众投入一点、社会投入一点的投入模式，多渠道增加民生保障和公共服务有效供给，落实管养资金。
(四)多措并举，加强政策宣传。结合民生工程特点，采取有新意、有特色、群众喜闻乐见的宣传方式，在宣传效果入脑、入耳、入心上下功夫，努力提高政策知晓率和群众满意度。充分调动民生工程宣传联络员的工作积极性，分片包干，责任到人，进村入户开展宣传。加强与报纸、电视、广播、网络等媒体合作，引导广大群众和社会各界广泛参与、支持民生工程实施，营造良好实施氛围。
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