房地产市场难退烧，步入深水区的房地产调控政策走向，再度引发官方媒体聚焦。
7月15日，新华社旗下的《经济参考报》报道称，相关内部会议透露，将加快研究包括土地、金融、财税等方面的房地产中长期调控政策。在研究的众多调控政策中，“去行政化”将成为未来调控方向。
上述报道援引接近内部人士的解释称，房地产调控长效机制是指在完成住房信息联网、不动产登记等长效机制的基础工作下，从土地、金融、财税等方面进行改 革，而改革方向便是调控更加市场化，“主要进行制度建设，尤其是以金融、财税、信贷手段为主，通过市场规律的传导，达到调整市场结构的目的，弱化行政干 预。”
一名资深行业人士昨日对早报记者称，相关工作已开始进行，由国家发改委牵头，“他们也向我们要过一些建议”。
上述《经济参考报》报道则进一步称，“房地产调控长效机制”由国家发改委、住建部、国土部、财政部、税务总局、银监会共同参与研究制定。
同一天，《人民日报》则关注了房产税试点扩围。该报援引财政部财政科学研究所所长贾康的观点称，除了上海、重庆，房产税试点扩围的方向，“应不排除其他类型或代表性区域的城市。”
“一揽子计划逐步推行”
“‘国五条’细则中，已经明确提到税制改革、住宅产业化等。”前述资深行业人士昨日对早报记者称，“(长效机制)肯定是一个一揽子计划，一项一项逐步进行。”
今年3月，国务院办公厅发布《关于继续做好房地产市场调控工作的通知》(下称《通知》)，要求“加快建立和完善引导房地产市场健康发展的长效机制”。按 《通知》的表述， 各有关部门要加强基础性工作，加快研究提出完善住房供应体系、健全房地产市场运行和监管机制的工作思路和政策框架，推进房地产税制改革，完善住房金融体系 和住房用地供应机制，推进住宅产业化，促进房地产市场持续平稳健康发展。
“现阶段亟待能够长期执行的调控政策出台。”前述接近内部人士对《经济参考报》解释，“一方面短期政策频繁出手，多次运用后调控效果在减弱；另一方面，短期政策需随着市场波动而调整，不能长期运行。”
中国房地产协会副会长朱中一也有类似观点见诸报端。
《人民日报》昨日援引朱中一的观点称，目前起到一定效果的各种以“限”为主的调控政策，难以改变人们对未来房价继续上涨的预期。未来楼市调控，在努力增加市场供应的同时，应更加重视市场预期。
据朱中一称，在“国五条”的一系列政策中，专门提出要加强市场预期管理，正是看到了预期的重要性。下一阶段，应进一步稳定政策、强化政策的落实和执行、 加强市场信息的公开透明和及时发布，抓紧推进住房信息联网和房产税扩围等长效机制建设。只有这样，人们才能对调控的长期效果有信心，预期才能更稳定。
房地产税扩围或先行
业界普遍认为，在中央考量的一系列房地产长效机制改革计划中，“房产税试点扩围”可能先行一步。
此前一天的7月14日，《中国证券报》援引权威人士的消息称，目前多个城市已将房产税试点方案上报中央待批。杭州有望成为继上海、重庆之后，第3个试点 向住宅征收房产税的城市。除了杭州，深圳、北京等一线城市以及个别二三线城市，也已将房产税改革试点方案上报至中央政府。
事实上，早在今年5月，关于扩大个人住房房产税改革试点范围，国家发改委有关负责人便已表态，“今年会有具体动作”。不过，业内人士普遍认为，被寄望甚多的房产税，试点扩围不会仓促铺开。原因之一是，如果住房交易环节的税负不降，光开征房产税，可能增加购房者负担。
贾康对《人民日报》称，对于城镇完全产权房，房产税具体的起征标准，一定要考虑民众，包括先富起来的人、中等收入阶层、公职人员等群体的利益协调与“共和”，使他们对这一制度建设大体上认同。
在贾康看来，征收房地产税可以增加中国直接税的比重，降低中低收入者的税收负担；为地方层面提供的支柱税种；促使已实施的房地产调控新政体现其应有的治本水准；优化收入再分配和财产的配置。
他建议，可以借鉴日本的首套不征收的模式，在中国考虑第一套房不征收，第二套房税率从低。当然，对于第一套住房也可在面积上做一定的免征规定。重庆试点 方案中，“花园洋房”即独立别墅列入征税范围，但划出了180平方米的“起征点”，即花园洋房在180平方米以下的部分，还是不用交税。这个经验值得重 视。
