??两会今日关注
??新浪乐居泰兴讯 扩增的赤字如何使用?财税改革缘何进度缓慢?个税改革有无时间表?地方债务风险几何?……7日上午，财政部部长楼继伟在十二届全国人大四次会议举行的记者会上，就财政工作和财税改革热点问题回答了中外记者提问。
??政府“加杠杆”支持全社会“降杠杆”
??今年财政赤字率为3%，比去年提高0.6个百分点。楼继伟说，扩大赤字，就是政府“加杠杆”，从而支持全社会通过去产能、去库存、去杠杆等“降杠杆”。
??此外，中央基建支出安排5000亿元，集中用于属于中央事权的、跨域的、公益性比较强的重大基建支出项目。对于1000亿元去产能专项奖补资金，将在今明两年各安排500亿元，主要根据各地完成去产能任务情况给予支持，并考虑需安置职工人数和当地财政困难程度等实行梯度性奖补。
??今年安排500亿元预算安置去产能分流职工
??政府工作报告提出，中央财政安排1000亿元专项奖补资金，重点用于职工分流安置。对此，财政部长楼继伟7日在十二届全国人大四次会议记者会上表示，今年预算将先安排500亿元，明年再安排500亿元。
??“当然，根据工作的情况进展，这个数字都是可以调整的。”楼继伟表示，要根据各地方完成去产能任务的情况给予支持，要与去产能规模挂钩，考虑需要安置的职工人数，也要考虑到当地财政困难程度等，实行梯度性奖补。
??他同时表示，去产能的主要责任在企业和地方，这也是中央奖补的重点。中央企业在去产能过程中同样可能有人员安置，也将兼顾到。
??“营改增”税制改革今年一定要完成
??楼继伟说，今年政府工作报告明确了“5月1日全面实施营改增”的时间表，军令状已经下了，这是任务鞭策。
??对于下一步改革，楼继伟说，今年营改增一定要完成。地方税体系正在建立中，房地产税还在立法阶段，个人所得税改革正在提出方案，其他一些地方税的改革也在推进。
??楼继伟说，营改增是今年的硬任务。营改增改革情况复杂，去年财政收入情况不太好，而剩下的建筑业、房地产业、金融业和生活服务业一揽子纳入改革是最大的难点，因为改革任务量大，涉及企业多，对应营业税1.9万亿，占原营业税总收入约80%。
??楼继伟说，此次把不动产纳入增值税的抵扣链条，非常有利于企业去投资，“我们要鼓励投资，特别是鼓励高质量的投资，企业自主进行的投资可以抵税。”
??继续提高个税起征点不是改革方向政府借债不能用于“吃饭”
??针对社会关注的“个税起征点是否还会上调”问题，楼继伟说，在工薪所得项下持续提高减除标准不是个税改革方向。目前个税改革方案已提交国务院，今年将把综合与分类相结合的个人所得税法草案提交全国人大审议。
??对于扣除标准问题，楼继伟透露总的方向是把11个分项综合起来再分类扣除，而不是简单按统一标准做工薪项下的扣除，需要研究的内容很多，包括个人职业发展、再教育费用的扣除;满足基本生活的首套住宅按揭贷款利息的扣除;抚养孩子费用的扣除以及如何扣除赡养老人费用等。下一步将根据条件分步实施。
??政府借债不能用于“吃饭”
??楼继伟说，目前我国政府债务约占GDP比重40%，在可比国家中较低，未来还有一定的发债空间，关键要把债务空间利用好，重点支持供给侧的结构性改革，增强经济活力。
??“不能把赤字空间都用在基本支出上、一般公共支出上。”楼继伟说，对此要保持“黄金原则”，把债务用于资产而不是用于“吃饭”。还要防止地方政府在《预算法》规定之外出现新的债务口子，各级财政将加大力度规范管理。
??今年地方到期债务5万亿将继续“置换”
??楼继伟说，去年经过批准下达各地3.2万亿到期存量债务的置换债券，今年统计的地方到期债务还有5万亿左右，继续允许地方发行债券置换到期的债务。“恐怕明年还要做一些，基本上就把到期的债务置换了。”他说，以后年度还有到期的，只要在债务余额之下，地方可以借新还旧不是大问题。
??他指出，当前大的问题，一是要控制好那些或有债务，在经济增速放缓的时候需要地方政府代偿的比例可能扩大，包括地方融资平台上承担的政府或有债务;二是要防止利用各种方式变相发债，规范PPP项目，防止地方变相借债。
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