港澳观察
本月19日起，澳门400多个公职人员在网上公开财产，涵盖副局级以上高官、立法会议员、行政会议成员、司法官等，引起境内外强烈的关注。这是澳门反腐制度建设的重大突破，也是澳门公共治理里程碑式的事件。
抓住民意澳府自我革新
澳门的财产公开，从提出到实施，前后经历四年，梳理澳门的破冰之旅，给人以诸多启示。澳门的财产公开，贵在抓住时机，顺应民意，因势利导。2007年澳门世纪巨贪欧文龙案，以及随后的马拉松审判，极大震撼了澳门社会，暴露了监督机制的薄弱，严重损害了政府的威信，民众对于廉政的呼声由此高涨。
在这种社会愿景下，新任特首崔世安在首份施政报告中，就提出了“阳光政府”的理念，其核心就是官员财产公开，这一施政理念展现了澳府自我革新、重拯公心的决心，回应了社会对廉洁政府的期待，顺应了国际反腐的潮流。
澳门迈出了这一步，从时机上看可谓恰到好处，跟当年香港成立廉署肃贪如出一辙。当年香港官场腐败横生，“贪腐就像晚上睡觉，白天起床刷牙一样自然”，港府正是借查处九龙总警司葛柏贪污案，宣布成立廉政公署，并在短短数年内使香港洗心革面。
“顶层设计”特首做榜样
澳门的财产公开，从制度建设层面讲，特首主导的“顶层设计”相当关键。澳府推动的财产公开，并非单个孤立的举措，而是围绕着阳光政府理念，全面革新公共治理模式。澳府分段推出了系列改革措施，比如设立三级政府发言人制度，修订《出版法》和《视听广播法》，全面推动政务公开、政情公开，特别是制定《公共政策咨询规范性指引》，凸显了政府，在重大公共政策议题上，听取民意、吸纳民情的姿态，也为财产公开赢得民众支持、凝聚社会共识铺平了道路。
在此基础上，特首崔世安做出了榜样，宣布带头公布财产。这一举措得到了公务员团队的支持，也使负有公开责任的副局以上高官，对财产公开再也没有任何异议。同时也对议员团体、司法官团队，产生了无形的压力。试想，连特首都要公开，还有谁不能公开呢？
“循序渐进，凝聚共识”
澳门的财产公开，从实施层面讲，“循序渐进，凝聚共识”，可谓经验之谈。像这样给官员戴紧箍咒的重大措施，“从内心讲没人愿意(澳门一官员语)”，澳府推动法案实施，前后花了四年，耗时之长、难度之大可想而知。在此期间，澳府没有急于求成，在民意咨询及议员辩论阶段，都留够了时间、做足了程序。
廉署起草的财产公开法案一出台就迟了数月，而到了行政会咨询及立法会辩论阶段，各种担忧、回避、异议甚至反对接踵而来。什么级别公开财产？公开范围多大？成为争执的焦点，先是行政会成员提出不在公开之列，接着司法官担心公开会泄露隐私、影响司法独立，考虑到法案的复杂性，立法会辩论竟延长了十个月，最终主流民意发挥了作用，反对的声音逐渐销声匿迹。
从社会反应来看，澳门的财产公开赢得了广泛赞誉，对政府的形象也是个提升。但该项措施并非肃贪的灵丹妙药、包治百病，还需要系统的配套措施配合。对此，澳门官方有清醒认识，廉署之前曾表示，打造阳光政府绝非单靠政府一己之力，而是需要全社会的共同努力。 □寻路
