新加坡的国土面积和广州市白云区相近，可谓寸土寸金，却同时有4座焚化厂在运营，居民对此并无非议，是怎么办到的？记者先后就此采访了新加坡国家环境局废物和资源管理处处长王书颂和大士南焚化厂总经理张国安。
新快报：据了解，新加坡第一间焚化厂也是位于岛内的？
张国安：新加坡第一间乌鲁班丹焚化厂的确位于岛内，不过在当时来看还是比较偏僻的，周围也没什么人居住。目前已经关闭了，因为已经到了退休的年限。原本我们设计运行20年，后来经过精心维护，最终运行了30年。
新快报：岛内有居民投诉吗？
张国安：当时离最近的民居也只有半公里左右。偶尔也有人投诉，说有臭味。其实焚化是不会产生臭味的，我们后来发现这个臭味是有其他的来源。这个厂直到关闭之前都操作得很好，没有臭味没有黑烟。
新快报：我在大士南焚化厂门口感觉灰尘比较大，是否焚化厂对空气还是有所影响？
张国安：那里是重工业区，很多工厂，你也可以看见很多货车运载建筑材料等，因此灰尘会比较多。我们可以保证，从焚化厂烟囱排出去的气体含尘量是经过检测达标的，这跟我们是没有关系的。
新快报：现在运行的第三间焚化厂——圣诺哥焚化厂也在岛内，是否有人反对？
张国安：圣诺哥焚化厂启用于1992年，是在岛内偏北部，那边也是一片工业区，离最近的居民区大概是3公里多。没什么居民反对的，其实我就住在那附近，没觉得有什么问题。
圣诺哥在岛内路途比较近，尽管垃圾处理费贵了4元/吨，还是很受欢迎的，一大早就排满了垃圾车，等它“吃饱”了，下午我们这里才开始排队。
新快报：未来还会有两座焚化厂在计划中，选址在哪里？
张国安：应该是在本岛的填海区。
新快报：不再在居民区建焚化厂，是担心被反对吗？
张国安：我们地方实在太小了，岛内已经没有空地再建焚化厂了，正在计划中的两个焚化厂只能规划在填海区，最新的那个焚化厂选址还没出现在地图中。
王书颂：在新加坡，对土地利用总体规划有明确的功能划分，一般分为工业区和居民区等，焚烧厂将位于工业区，远离住宅发展项目，以避免造成公众卫生滋扰。
没有强制居民垃圾分类如何做到60%的整体回收率？
不强制居民进行垃圾分类的新加坡，是如何使垃圾整体回收率达到了60%？在引进垃圾回收企业进入垃圾分类领域是如何管理的？目前还要面对哪些垃圾处理的瓶颈？就此，新快报记者采访了新加坡国家环境局废物与资源管理处处长王书颂。
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回收率60%
工商业回收高效拉高整体回收率
新快报：您觉得新加坡在垃圾处理方面有哪些困难？
王书颂：我们土地稀缺，而随着人口和经济的增长产生的废物量在不断增高，必须最大限度地减少废弃物产生量和处置。2012年，我们垃圾整体回收率达到了60%，这一年我们共丢弃了293万公吨固体废物。对我们来说，这个数字明显较高，但如果不是有效的垃圾回收，这个数字还会更高。
新快报：2012年的垃圾整体回收率达到了60%，但实际上并未强制要求居民进行垃圾分类，这个回收率是如何做到的呢？
王书颂：在2012年，新加坡生活垃圾的总量占垃圾总量的56%，其余44%为工业和商业废物。一般来说，工业和商业废物垃圾的回收率是相对较高的，因为它更均匀，也更容易分离。当然，生活垃圾的回收率相对较低，因为它包含了食物残渣和混合丢弃物，尤其是在住宅相对集中的区域。但还是有不少居民愿意主动进行垃圾分类的，这也是我们今后努力的空间。
新快报：接下来的目标是什么？
王书颂：我们希望进一步提高居民主动对生活垃圾进行分类的比例，在2030年，使垃圾整体回收率达到70%是我们的目标。
新快报：用了哪些方式来积极推进垃圾分类回收？
王书颂：多管齐下！我们向公众教育“3R原则”(Reduce减量化、Reuse再利用和Recycle 回收)，目前NEA(新加坡国家环境局)与学校开展可回收教育，并将3R教育提前到学前，通过活动策划协助教师培养学龄前儿童的3R兴趣。同时积极与工商业企业合作，尤其是加强商场和酒店的3R原则。我们还开发了各种旅游指南，以帮助企业减少浪费，包括食物垃圾等。另外，我们还提供了3R基金800万美元的合作资助计划，鼓励企业进行废物减量化和再循环项目。
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垃圾费
要考虑企业实力不是越便宜越好
新快报：引进垃圾回收企业来参与到垃圾分类中来，出于什么考虑？
王书颂：因为在居民生活区，产生的生活垃圾数量并不大，但比较零碎分散，通过垃圾回收企业可以比较高效地完成收集，有利于集中资源。在新加坡，垃圾回收企业负责的是生活垃圾，一般大件的垃圾并不负责处理。
新快报：政府最终确立了由4家大型垃圾回收企业负责新加坡9个片区的生活垃圾(现合并为6个片区)，主要有哪些选择考量？
王书颂：对于垃圾回收企业的选择，我们主要考虑要确保质量、有一定的规模经济实力，同时要有足够的市场竞争……我们是每7年进行一次公开招标，公开邀请招标之前，要对企业进行资格预审，在此基础上还要审查它们的资金实力和以往表现。
对于通过资格预审的公司数量我们没有限制。其后，我们会根据每一个投标，由通过资格预审的公司提交的标书进行评估，从其提出的价格，如何确保质量的方法等，最终中标者将与NEA签订合同，每个合同只适用于其相对应的部门。因此，目前有4家企业在9个片区中从事垃圾回收工作，有的企业同时在几个片区提供收集服务，但每个片区的要求根据签订的合同规定而有所不同。
新快报：对于垃圾回收企业有哪些要求？
王书颂：必须对本区域的生活垃圾完全负责，NEA会根据管理合同中规范的服务标准进行审核和检查，对于不遵守的将处以经济处罚及扣分。扣分累积到一定限度，我们可以终止合同。
新快报：垃圾回收企业可以从中获得哪些收入？有没有经营困难？
王书颂：垃圾回收企业按照其中标的费用收取垃圾处理费，除此之外没有政府补贴或其他费用。到目前为止，没有一家公司在其合同中退出。
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餐厨垃圾
目前回收率仅12%正研究就地处理
新快报：目前对哪些垃圾的回收率较低？
王书颂：塑料制品的回收率较低，其中包括塑料袋，2012年塑料垃圾的总体回收率才11%。另外，食物垃圾的回收率也不高，2012年有8.5万公吨食物垃圾被回收再利用，仅占其总量的12%。这是今后努力的重点。
新快报：如何对食物垃圾进行处理的？
王书颂：一般来说，是将大豆及大豆制品进行干燥处理，以用作生产动物的饲料，另外，一些小食肆多有就地处理的区域。
新快报：据了解，此前新加坡有专门处理厨余垃圾的回收企业，后来因入不敷出关闭了，在这方面政府有什么动作吗？
王书颂：我们有环境科技研究计划(ETRP)，以及创新补助环境的可持续性(IES)的基金等，对每个研究环境发展的项目提供200万元基金，为期3年。目前，我们正和“3R基金”共同支持，实验如何对餐厨垃圾就地处理。
