本报讯 土地是衣食之源、生存之本、发展之基。面对日益突出的工业用地需求与土地资源可供量的矛盾，南湖区以“亩产论英雄”，切实提高土地“含金 量”，加快推动工业发展模式向质量效益型转变。为了给“退低进高”提供现实依据，南湖区自今年2月下旬启动工业用地绩效调查。记者昨天获悉，截至目前，南 湖区已初步完成对全区746家企业相关数据的调查工作，接下来将进入数据核查阶段。
“亩产论英雄”的核心是以最小的资源环境代价获取最 大的效益产出，加快经济发展从粗放型向集约型转变。据介绍，工业用地绩效调查的对象主要是全区范围内所有规上工业企业(电厂、水厂除外)，以及实际用地面 积在3亩(含3亩)以上或租用厂房面积在2000平方米(含2000平方米)以上的规下工业企业。评价考核根据企业类型采取不同的指标，如规上企业主要采 用亩均税收、亩均销售收入、单位能耗工业增加值、每吨COD销售收入、全员劳动生产率，而规下企业则主要采用亩均税收、单位电耗税收(对小印染、小化工行 业则增加COD排放指标)。
南湖区经济商务局相关负责人表示，全面开展工业用地绩效调查，一方面可以准确、客观、公正、科学地摸清全区 工业用地绩效情况，另一方面也可以为推进南湖区经济发展方式转变，提高土地利用效率和节能减排水平，促进经济转型升级提供现实依据。下一阶段，南湖区还将 根据目前取得的企业数据，按地块计算绩效情况，并将结果反馈至相关镇(街道)及工业园区进行核对，最终形成比较科学的企业绩效数据。
“在整个工业用地绩效调查过程中，得到了区级机关相关部门以及各镇、街道、工业园区的大力支持。根据调查结果，南湖区将对企业进行分类管理，明确‘退低进 高’对象，加快‘退低进高’步伐，有效提高资源配置效率。”该负责人告诉记者，最终将根据排序归类结果划分不同档次，并结合市相关评价标准，列出各行业相 对落后低效企业，采取不同程度的有序用电措施和差别化要素价格等综合行政强制措施和相关法律管理措施，倒逼企业关停并转或提升转移。
以 “亩产论英雄”，大力推进“退低进高”，有助于为全区引进好项目创造条件，提高土地利用效率。去年，南湖区出台了《加快培育发展战略性新兴产业促进开放型 经济发展的政策意见》、《加快“退低进高”促进转型升级的实施意见》等政策，以此引导、鼓励企业向科技含量高、产出多、占地少、能耗低的方向发展，从而加 快推进南湖区实体经济转型升级和经济的可持续健康发展。
今年，南湖区将加大实施力度，重点突出“退低”与“进高”两个关键环节，探索建 立低端低效及资源占用多、能源消耗高、环境影响大、已不适合在南湖区继续发展的产业、企业或某些生产环节的退出机制。积极开展“六个一批”行动，即通过 “整治淘汰一批、有序转移一批、倒逼提升一批、兼并重组一批、转型发展一批、新增提升一批”，加快落后低效产能的退出步伐，同时严格项目准入，实现传统产 业向战略性新兴产业和先进制造业转型发展。
