出租屋热水器坏了该谁掏钱维修？租期到为何房东不退还押金？上周六，南都佛山社区文化行在禅城区张槎大沙村举行，针对大沙村大量外来工密集的特点，邀请警方与法律学者专家，举行了“那些年，我们租过的房子”社区主题论坛，普及出租屋的相关知识。
在后排听讲的外来务工人员小陈说，“房东好说话，没有遇见几位嘉宾口中所说的‘极品房东’。不过，有专家提出的出租屋修缮的例子自己感同身受。”先前也是租房里面热水器坏了，然后我就先垫钱找人维修，之后把发票留好，后来找房东报了。“小陈表示，这种社区活动既可以让外地人了解到来自公安部门相关人士的意见，也可以听听法律学者和专家的说法。
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出租屋信息申报，可有必要？
“登记信息对租客更有利”
模拟情景
租客：老板，我租房后是不是还要去居委会登记啊？
屋主：不用不用。偷偷出租，这样还能省下一笔费用，还免得被管来管去。
杨东宇：大沙辖区只有2个社区民警带着10个社区队员管理。由于出租屋和流动人口数量较大，而且每天都在变化，每天必须要有民警在相关区域不断地走访了解情况。
王学堂：张槎片区多是些劳动密集型产业，而且技术水平并不高。我觉得政府提供公共服务，应该更简单明了地告诉老百姓出租房的管理等相关规定，因为现在很多租客，学历也不高，面对政府规定，比如说申报登记，肯定难以理解。所以我觉得出租房屋管理上，思维和方式都要变化。
杨东宇：流动人口和出租屋专业化管理将推出专门采集工具，形成专业化流动人口和出租屋服务管理新模式。刚才王律师提到的，流动人口文化水平不高，我们现在研发了“申报易”的系统，系统终端的链接发送到了每个租客的手机上，只要手指一按，就可以登录系统，通过输入个人信息，民警和社区队员会上门对租客信息进行登记，这样就不需要租客跑到服务站，可以减少大家的麻烦和不便。此外，公安机关上门进行信息申报登记是免费的。
2013年全市全面推进流管专业化建设以来，目前全市共有453支专业队，队员6000多人，较2012年底增加专职人员44%以上。
减少伤害：杨东宇举例称，去年全市直接受到人身伤害的流动人口有3000多人，今年通过大量的走访和信息登记，今年这个数字减少了1200人。因此，通过登记个人信息，流动人口的自身安全得到了保障。
政策制定：只有掌握了具体的信息，才能在政策层面去研究出台具体政策。比如说积分入户政策，若进行了登记，就可以按照证明了解是否达到了所要求的居住时间。同时，这也有利于相关政策的出台和对具体情况的科学预测。以外来工较关注的学位问题为例，如果能够拿到准确的流动人口信息，政府就可以便捷地掌握，佛山到底有多少适龄入学的流动人员子女。
背景
据市公安局统计，目前全市有近40万间出租屋，流动人口380多万。其中，张槎片区由于企业密集，聚集了16万多流动人口，出租屋有1.5万，位于大沙辖区的出租屋8 0 0多间，流动人口8000多人。
“极品房东”不负责，怎么办？
“出租方有法定义务修缮屋内设施”
模拟情景
屋主：房屋到期了，但屋里的热水器、玻璃被你弄坏了，一个月押金就当赔偿了。
租客：都是我的朋友弄的，和我无关，我把这房子让给他住已经好几个月了。
王学堂：作为房屋的出租方，是有法定的义务对窗户等设施进行修缮，有些方面需要及时地进行修缮，比如说涉及到水、电方面的，不及时为租客处理的话可能会严重影响到对方生活。如果房东处理过慢，可以找人维修，费用由房东从房租内优先扣付。
杨东宇：对于这种“极品房东”，我们的理解就是：不承担屋主的责任，没有履行自己相应职责。
李献俊：《广东省房屋租赁治安管理规定》以及《广东省流动人口服务管理条例》规定，要求房东配合公安机关去申报房屋租赁人的信息。同时，对于不履行职责的屋主，也有相关的法律条文上的处罚措施，包括罚款、拘捕等等。一般来说，只要屋主申报了房屋出租的信息，管理部门会和屋主签订一份《治安责任书》，其中就有相关的条款明确规定，屋主的责任是什么。
王学堂：为什么老百姓不愿意来做房屋管理？主要原因就是，现在的管理就是收费，收费还是过高。所以我强调服务的重要性，政府需要提供服务。另外，在房屋租赁这方面，我们一般的观念都认为，出租方是强者，租客是弱者。一般签合同，提前搬离的话之前预付的押金是不退还的。我觉得在租赁关系中，出租方是占据优势位置的，而租户是天然的弱者。大家还是要多体谅外来租客的难处。
背景
屋主代表杨伯和儿子，一共管理着超过5 0套出租屋。杨伯说，租客入住时自己会登记身份证复印件，问清楚到底住多少人，还会跟踪新租客一个星期，如果情况不符，会让租客离开。“如果这么搞的话，治安应该会好很多。”不是所有房东都像杨伯这样尽职。租客代表王丽华就认为，有时候难免会有“极品房东”出现。
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出租屋管理，一管就死不管就乱？
“政府应由管理向服务转变”
模拟情景
租客：最近附近闲杂人等不少，卫生和周围环境也很差了。
屋主：估计我没有改善这方面的权利。
杨东宇：涉及到出租屋附近的治安问题，可以打110反映。另外我们在每一个村都设有社区警务室，可以找社区警务室的民警来反映。今年公安部门已经处罚了1700多名未能履行职责的房东，其中78人被行政拘留。
张喜平：佛山产业聚集度在不断提高，流动人口将会在总人口中长期占据重要位置，所以在管理上要逐步改善，进行创新。虽然绝大多数房东都履行了有关管理条例，但是仍然还有个别的房东并没有尽责。其实可以考虑定期地向房东群发相关的职责提醒，这样可以降低管理成本。此外，关于租赁关系中租客的弱势地位，建议当地的居(村)委会等有关部门，可以利用一些社会志愿者的力量，向租客提供一些中介消息，这样既降低了租客的付费成本，也对租客的利益进行了保护。
王学堂：我本身也租过房，也是外来人口。流动人口管理其实与其他管理范畴一样是“一管就死，不管就乱”。为什么老百姓不愿意配合有关出租屋管理？主要原因就是，现在的管理就是收费，收费还是过高。所以我强调服务的重要性，政府需要提供服务。
杨东宇：对于社区居民的意见，公安部门也在不断地进行管理上的改善。比如说现在社区内，警方每天都会有一个警情的通报，接下来会有针对性地对涉及到出租屋方面的问题进一步细化。希望为老百姓提供更好的服务。
背景
因房屋出租方的责任加重，我国第一宗因租客行医意外致死，租客被判赔偿50多万元，其中有15万是房东负责。那如果屋主和租客，有需要反映的问题或者建议，可以找到哪个部门？
出场
张喜平：佛科院社会学教授
屋主代表：杨兆淦
王学堂：知名法律学者
租客代表：王华丽
杨东宇：市公安局治安警察支队队长
李献俊：佛山市公安局治安警察支队人口科副科长
