编者按
过去的一年，揭阳市委、市政府团结带领全市人民，认真学习贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻落 实省委、省政府的决策部署，强化“真抓实干，埋头苦干，把事干成，用结果说话”工作导向，抢抓机遇，攻坚克难，全力加快“交通基础设施、产业园区和中心城 区”三大建设，牢牢守住“社会稳定、生态保护、文化资源”三条底线，突出强化“纪律建设、作风建设、党风廉政建设”三项任务，初步走出了一条跨越崛起新路 子。经济社会发展取得了历史性突破，经济总量跃居粤东首位，建设粤东经济强市和粤东上善之区取得显著成效，揭阳跨入了又好又快的发展新时期！为展示该市各 项建设取得的重大成就，本报特别策划采写了“建设粤东经济强市和粤东上善之区 2013年终大盘点系列特稿”，从今天起陆续推出，敬请垂注。
2013年，是揭阳发展史上极不平凡的一年！
这一年，我们凝心聚力，攻坚克难，爬坡越坎，逆势而上，化危为机！
这一年，我们成功克服了经济下行的压力，有效化解了社会矛盾，战胜了重大自然灾害，社会大局保持平安有序！
这一年，省委、省政府进一步促进粤东西北地区振兴发展的春风吹至三江大地，在这一历史机遇面前，我们毫不放松紧紧抓住，以加快发展为主线，紧紧 围绕“打造粤东发展极，建设幸福新揭阳”的核心任务，攻坚克难，真抓实干，全面推进经济、政治、文化、社会、生态各项建设，全力加快“交通基础设施、产业 园区和中心城区”三大建设，初步走出了一条在加快发展中调整结构、转型升级，与珠三角地区不同的跨越崛起新路子。经济社会发展取得了历史性突破，经济总量 跃居粤东首位，建设粤东经济强市和粤东上善之区取得显著成效，迈进了全面建设小康社会的新阶段！
这一年，该市各项事业的发展得到了省委、省政府的高度关注和重视，中共中央政治局委员、省委书记胡春华和省委副书记、省长朱小丹等省领导高度肯 定了揭阳的各项工作和采取的各项措施。2013年，胡春华书记3次莅临揭阳视察工作，为我们加快科学发展把脉开方、定位导航。朱小丹省长亲自挂钩中德金属 生态城项目，多次到揭阳指导工作，对该市各项工作给予了高度评价。
以加快发展为主线，重大经济引擎和重点产业园区加快建设，粤东经济中心建设加速推进
揭阳大地，从繁华城市到偏僻山村，从市直机关到乡镇社区，“建设粤东经济强市和粤东上善之区”的口号激越昂扬，彰显揭阳跨越崛起、后来居上的雄心和壮志。
经过多年来的奋力拼搏，揭阳经济社会发展取得了长足进步，2010年跨入“GDP千亿俱乐部”，2012年GDP达到1380.15亿元。但由于原有基础较差，揭阳仍是典型的欠发达地区，经济弱市、财政穷市、人口大市的现状仍未得到根本性改变。
怎么办？揭阳人民在苦苦探索。揭阳跨越发展的重大课题，摆在市委书记陈绿平、市长陈东等市领导面前。
思路决定出路！市委书记陈绿平在2013年9月召开的市委五届五次全会上，以高度的发展自信准确把握发展节奏，审时度势，高瞻远瞩，响亮提出了建设粤东经济强市和粤东上善之区的宏伟目标。
一年来，我们以加快发展、跨越崛起为主题，全面建设“空港、海港”两大经济引擎，全力加快工业化和城镇化进程，努力建设粤东经济强市。
市委、市政府突出加快发展，制订出台了《关于加快重大经济引擎和重点产业园区建设，努力建设粤东经济中心行动计划》。
一年来，该市全力加快工业化进程，朝着建设粤东经济中心的方向全速迈进。
坚定不移地走园区集聚发展路子，努力构筑以重大经济引擎为龙头、重点产业园区为架构的产业空间布局，建设以先进制造业、现代服务业和战略性新兴产业为主体的现代产业体系。
“空港、海港”两大引擎强势发力，“龙头”带动的效应进一步凸显。
首期投资586亿元、年炼油能力达2000万吨的中委广东石化炼油项目，全年完成投资71.69亿元，工程建设进展顺利。
依托中委炼油项目，海港经济区石油化工、电力能源、装备制造和滨海休闲旅游等四大板块建设全面推进，大南海石化工业区开工建设了首批16个项 目。中海油粤东LNG、中电投通用码头等重大项目快速有序推进，惠来电厂5、6号机组和中电投前詹电厂、京信热电联供、昆仑天然气等项目已经上报，佳龙炼 化一体化等项目开展前期工作，与荷兰鹿特丹港务局合作建设揭阳枢纽港口达成共识。
依托揭阳潮汕机场、面积达234平方公里的空港经济区，计划投资1035.9亿元的首批项目开工建设，将重点发展航空运输、航空物流业，大力发展临空型先进制造业和现代服务业。
我们坚决摒弃“村村点火、户户冒烟”的分散发展模式，在全市规划建设20个重点产业园区，总规划控制面积806.28平方公里，全力打造汇聚项目、落实投资、壮大产业的载体。
2013年12月，以“改革促转型，创新增活力”为主题的中德金属生态城创新发展探求座谈会在该市举行，出席会议的朱小丹省长高度评价中德金属 生态城，称其为“后发地区产业转型升级和对外开放的新典范”。中德金属生态城的成功建设，是该市以重点产业园区为平台，加强与发达国家的合作，集聚资本、 技术、人才等高端资源，通过国际合作实现产业跨越式转型升级路子的新探索。它已经成为广东与德国合作的重大平台，成为全省唯一的省长项目。
同时，该市与法国中法企业家协会开展合作，联手打造纺织产业生态园，解决漂染企业污染问题，推动纺织服装产业转型升级。
一年来，我们为发展民营经济，重招频出。
市委、市政府全面实施民营企业转型升级行动计划，培育龙头企业，努力把民资民力雄厚的潜在优势转变为现实优势。
我们启动建设粤东金融强市，创新产业融资新模式；我们建设科技创新试验区，对接欧美先进发达国家和国内科研院校，推动产学研深度融合；我们创新 人才引进机制，引进德国工程师，切实解决民营经济发展的要素制约；我们实施全民创业创富工程，大力培育发展电子商务，揭东区军埔村成为全国第4大“电子商 务村”，该市获批国家电子商务示范市；建成全国唯一的“实体与虚拟市场相结合”的中药材大宗交易平台……
不怕做不到，只怕想不到。揭阳一年来的经济发展得到了旅外乡亲的高度关注。揭籍乡亲、全国人大常委会原常委、华侨委员会原副主任王宋大说，揭阳 以三大建设为抓手推动经济社会跨越式科学发展，思路十分正确，效果十分明显，体现了市委高度的发展自信和发展气魄，揭阳跨越崛起指日可待。
突出城乡一体，推动产城融合，城市扩容提质成效显著
有专家提出，21世纪是城市经济的世纪，城市承载能力越强，拉动经济的作用就越大；城市越有魅力，就越能吸引投资，聚集人气、财气。
为做大做强中心城区，市委、市政府出台了《关于加快中心城区扩容提质，努力建设粤东区域中心城市行动计划》。在行动计划指引下，该市全力加快城市扩容提质，突出城乡一体，推动产城融合，扩容提质的发展战略结出了丰硕成果。
继2012年国务院批准揭东撤县设区后，2013年3月2日，揭东区、蓝城区、空港经济区挂牌成立。
2013年12月4日，省政府审议并原则通过《广东揭阳新区发展总体规划(2013-2030年)》，该市城市扩容提质迎来重大发展机遇。新区 范围595平方公里，包括空港经济区、蓝城区以及揭东区部分地区的区域，在粤东西北12个新区中，规划面积最大、人口最多、产业最具有特色。
一年来，我们突出好字当头、从快建设，以基础设施、产业园区、新城建设和旧城改造为抓手，加快中心城区扩容提质，区域中心城市建设步伐加快。
面积6.95平方公里的揭东新城核心起步区建设全面铺开，力争打造成为市区扩容提质示范区和新型工业示范区；2013年10月16日，蓝城区 20.2平方公里核心区玉都新城开工建设，蓝城新区的大开发、大建设正式拉开序幕；2013年11月13日，空港新城起步区建设正式启动，投资270亿元 建设一批重要市政基础设施和重点项目，城区扩容提质迈出了新步伐；榕城老城区全力加快旧城改造提质，取得突破，城市功能不断完善，城市环境有效改观，城市 管理得到加强。
至此，该市形成了以揭东区、蓝城区、空港经济区和榕城区为集聚区的中心城区，打开“东进西联、四轮齐驱、组团发展”的市区发展全新格局。在2013年中国城市分级排名中，揭阳列广东第8位。
在推进中心城区扩容提质的同时，该市统筹城乡发展，充分发挥市区的核心带动作用，全力推动普宁市区、揭西县城、惠来县城突出特色、加快建设，全力打造普宁市洪阳镇、揭西县棉湖镇、惠来县隆江镇3个中心镇，形成“一核带三域，三城带三镇”的城镇化发展格局。
发展环境的系统打造，在树立良好形象的同时，更为揭阳加快发展增添了无穷动力
环境就是竞争力、生产力。环境有多好，形象就有多好，发展就有多快！
如果没有强有力的环境支撑，没有良好的发展形象，幸福愿景最终可能只成为一句口号。
市领导班子充分认识环境建设的重要性和迫切性。他们非常清醒：社会环境的好坏，将直接影响一个地区发展的速度和质量；政务环境的优劣，将直接决定一个地区的核心竞争力。
一年来，我们突出系统打造，全面改善交通环境，全力优化政务环境和社会环境，发展环境明显提升。
交通基础设施建设，是最直接的投资环境之一。然而，一直以来，交通基础设施的滞后，成为严重制约该市经济社会快速发展的“瓶颈”。 建设粤东经济强市和粤东上善之区，推动揭阳跨越发展，必须突破交通“瓶颈”！ 为此，市委、市政府制订出台了《关于加快交通基础设施建设，努力建设粤东交通枢纽行动计划》。
我们高起点谋划交通发展蓝图。去年，该市紧紧抓住省建设粤东西北地区快速交通体系的重大机遇，以空港、海港、公路网、铁路网“两港两网”为重 点，全面实施交通基础设施建设大会战，837.13亿元的重磅投资将按规划投向87个项目，把揭阳建设成为海陆空交通四通八达、快速交通运输体系完备、紧 密连接珠三角地区和海西经济区的粤东交通枢纽。
我们脚踏实地做大做强现有交通硬件。强化揭阳潮汕机场的枢纽功能，全力支持机场做大做强。2013年7月，揭阳潮汕机场分别与台中、高雄正式通 航，成为广东省第三个直航台湾的机场。同时，获国务院批准为一类口岸，成为真正意义上的国际机场。2013年开通航线数量由启用之初的23条增至34条， 通航城市由26个增至35个，旅客吞吐量接近270万人次，成为粤闽赣边区唯一的干线机场、广东省第三大干线机场。
2013年12月28日，厦深铁路正式开通，打开了该市连接珠三角地区和海西经济区的快速通道。揭阳进入高铁时代。
我们抓住机遇加快铺设“跨越崛起希望之路”。去年全面开工建设潮惠、汕湛、揭惠3条高速公路揭阳段，计划总投资近220亿元，争取汕湛、潮惠高速2015年前揭阳段全线建成通车，揭惠高速2016年前建成通车。
届时，该市高速公路将形成“四横三纵”网络化格局。近200公里的总里程相当揭阳建市20年来建设总规模！揭西县将结束没有高速公路的历史。深山里的大溪镇，潮惠、汕湛高速在此互交，村民李远高兴地说：“高速公路的建设是大好事，拉近了揭西与世界的距离。”
同时，一批国省道改造工程建成或开工，地方公路项目全面推进，揭阳粤东交通枢纽逐步形成，区位优势凸显。
加快发展，跨越崛起，必须要有高效公平的政务环境、和谐稳定的社会环境。
为营造法治化国际化营商环境，该市全力推进政务服务平台建设，打造粤东乃至全省审批项目少、环节简、效率高、费用低、服务优的政府服务机构。 2013年12月26日，市政务服务中心正式启用，实现90%以上市级审批事项集中办理，形成市、县、镇、村四级政务服务平台，政务环境更加高效公平。
2013年7月31日，省创建平安广东工作推进会粤东片会议在普宁召开，省委政法委在会上推广该市平安建设先进经验。
为打造平安揭阳，该市集中治赌、治毒、治假、治乱，打掉一批黑恶势力和犯罪团伙，完善社会治安视频监控系统，加强城市管理，提升市民文明素质，城市道路交通管理等级跃居二类，社会环境更加平安有序。
在市区经营茶叶生意的福建安溪人林耿深有感触地说，现在到有关部门办事更方便了，治安秩序和社会环境更好了，对揭阳未来发展充满信心。
强化底线思维，突出问题导向，民生引领型务实发展之路越走越宽广
发展的目的是建设幸福新揭阳，是为人民谋幸福。该市强化底线思维，牢牢守住“社会稳定、生态保护、文化资源”三条底线，积极探索民生引领型务实发展新路，努力建设平安和谐、绿色生态、公正法治的粤东上善之区。
突出依法治理，该市社会管理创出了新经验。
2013年初，揭西棉湖上浦村突然发生群体性事件，在省委、省政府的正确领导下，市委、市政府科学决策，依法妥善处置，走出了依法处置群体性事 件的新路子。胡春华书记总结事件处置五条启示，上升为指导全省处置群体性事件的经验。特别是该市突出建设法治村这一根本，从根本上解决上浦村问题，在全省 率先完成村“两委”换届选举工作，省委将该市成功经验印发全省。
组织实施根治基层问题的十二项措施，大力推进领导干部帮扶整顿问题村，向落后村派出“第一书记”，开展“双联双促”活动，畅通信访渠道，推行领 导干部大接访，大力化解信访积案，深入排查社会矛盾，及时解决群众反映强烈的问题……频频祭出的“好招”，取得了社会大局和谐稳定的效果。
该市突出问题导向，全力办好“治水、修路、办教育”等民生大事，着力抓好10件民心工程和30件民生大事，积极探索民生引领型务实发展新路，全力加快发展各项社会事业，回归发展之本。
揭阳人民不会忘记：2013年8月和9月，强台风“尤特”、“潭美”、“天兔”连续正面袭击揭阳，特大暴雨使美丽家园顿成泽国！洪灾面前，该市 各级党政坚持以民为本，在洪峰中筑起坚强“钢铁堡垒”，党政军警民团结一心、不怕牺牲、沉着应对、全力抗击，不惜一切代价保护人民群众生命财产安全，以最 快的速度做好灾后重建复产工作，把重大灾害带来的损失降到最低程度。胡春华书记和朱小丹省长在检查指导揭阳救灾复产工作时高度评价说，从受灾群众的脸上， 看到了人民群众对地方党政工作的满意！
投资超7亿元、计划2014年下半年建成的惠来县中东部供水工程，将彻底解决中石油等重大项目供水和惠来中东部几十万群众饮水问题。“上级领导 这样重视民心工程，不说征地，就是让我跳水都愿意！”取水口之一的隆江镇邦山村陈圆城朴素的话语，表达了广大群众对这项民心工程的拥护支持。
文化建设、社会建设、生态建设……一系列举措的实施，目的只有一个：全面提高揭阳的发展质量，提升人民群众的幸福感。
以创建省文明城市为契机，该市着力提升城市文明程度，全面提升市民文明素质，揭阳“靓”起来了。
发端于“月起金都”的“乡乡乐起来”群众文化活动，以及各地开展的“中国梦”系列活动，广大群众乐享“幸福文化”。这些活动在扩大地域文化影响力的同时，充分展示幸福新揭阳的建设成果，已成为该市文化建设的一个“品牌”。
坚持生态联动，加快建设绿色揭阳、启动榕江综合治理，推进练江大整治工程，开展新一轮绿化揭阳大行动，打造人与自然和谐相处的绿色揭阳、美丽揭阳，岭南特色水城绿意盎然。在揭阳开了12年出租车的江西省石城县赖师傅说，揭阳城乡环境越来越优美了。
阳光用人政治清明，严惩腐败风清气正，广大干部群众更加坚定了加快发展的信心和决心
“火车跑得快，全靠车头带。”只有一流的领导班子，才能带出一流的干部队伍，创出一流的时代业绩。 一年来，该市突出强化“纪律建设、作风建设、党风廉政建设”三项任务，探索走出了一条通过高举反腐大旗、全力打造廉洁揭阳、从严管理干部推动经济快速发 展、促进社会和谐稳定的新路子。
围绕“政治清明、政府清廉、干部清正”的要求，坚决执行中央八项规定和省实施意见，坚决整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，强化“真抓实干，埋头苦干，把事干成，用结果说话”的工作导向，大力整治“庸懒散奢浮”，处理一批有问题的干部，干部作风明显改进。
去年，该市重拳频出，与腐败行为进行了殊死斗争，挖出了多条蛀虫，并认真总结经验，深刻汲取教训，加强党的建设和干部队伍建设，坚决打好查办案 件、匡正用人风气、加强农村基层党风廉政建设、治理收送“红包”礼金和建设廉洁文化“五场硬仗”，教育党员干部廉洁从政、干净干事、洁身自爱。
该市坚决匡正用人风气，使“地下组织部”失灵、跑官要官没市场。经过大力完善干部考核评价、选拔任用机制，改进竞争性选拔干部办法，好的选人用 人导向已经形成。2013年中，该市首次面向全省公开选拔54名处科级领导干部的举措，得到广泛好评。参加面试的市人社局干部谢镇锋对新一届市委选人用人 的“阳光工程”深有感触，认为选人用人的公开、公平、公正，将进一步激发广大年轻干部投身揭阳跨越发展的伟大实践。
市委强化用结果说话的导向，以实绩论英雄，凭工作用干部，让能者干、成者上、庸者下、劣者汰，让把事干成成为揭阳干部的共识共举，推动揭阳不断开创发展新局面。
潮涌南海风帆起，崛起腾飞正其时！一年来的艰辛努力，揭阳开创了跨越发展新局面，经济社会发展实现重大跨越！站在新的发展起点上，全市广大干部 群众将认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和省委、省政府的决策部署，在市委、市政府的坚强领导下，抓住良好发展机遇，保持良好发展态势，乘势而 上，真抓实干，加快发展，在全面建设粤东经济强市和粤东上善之区的征程中，创造新的更加辉煌的业绩！
