公租房是民生工程的重点之一。
公共租赁房建设是改善民生的大工程，九三学社沈阳市委员会在调研中发现，沈阳公共租赁房建设及房源筹措上还存在一些问题。昨日，九三学社沈阳市委员会向政协沈阳市十四届一次会议提交了关于加快推进沈阳市公共租赁房建设及现房筹措的提案，表示应科学测算沈阳公共租赁房的供需缺口，充分挖掘公共租赁房建设用地，并积极筹集现房作为公共租赁住房房源。可利用城市边角地块建设小规模公租房，还可以回购已经出售的经济适用房，将其改建成公租房。
从收入结构测算供需缺口
九三学社沈阳市委员会表示，应从收入结构测算供需缺口，界定中低收入家庭所占比例。欧美等国在收入界定和测算上有着多年丰富的经验，从多年公布的情况上看，一般高、中、低收入之比稳定在20%、60%、20%。沈阳也可借鉴此测算推荐值，预估中低收入者占比为20%。
在2010年之前，沈阳对中低收入者提供的住房保障形式“以售为主”，通过经济适用房和限价房等方式保障了近10%的家庭。因此，沈阳在已有经济适用房、限价房的基础上，再提供10%的公共租赁房，从规模上可解决当前中低收入者的住房保障问题。
同时，也要测算新增需求。公共租赁房建设还需考虑到城市发展带来的外来人口激增问题。根据沈阳城市用地规划及《沈阳城市总体规划》中对人口规模的预测，要解决新增人口的公共租赁住房保障问题，建议在规划实施过程中由各区依据新建居住建筑面积，按比例配套建设公共租赁房。
边角地块建小规模公租房
生活方便、交通便捷、配套齐全的地段是公共租赁房的最佳建设地段。九三学社沈阳市委员会建议沈阳参考我国香港、厦门等地的做法，充分利用中心城区复合用地、零星的规划边角地块和交通方便的城市边缘地段，作为公共租赁房的建设用地。
建议系统地研究如何在中心城区用地中挖掘复合用地，在满足交通、环境等条件下，利用上部空间建设公共租赁房，解决用地难题。如可结合公交停车场站的改造，在妥善解决噪音、尾气等问题的基础上，利用公交场站的上部空间建设公共租赁房。
另外，也可以利用规划中存在的一些零星的边角地块，不利于土地出让的地块，可用于建设小规模的公共租赁房。
还有，可在未来地铁沿线或公交线路较发达的城市边缘地段，配备一定配套设施后，建设公共租赁房。
将已有现房改造成公租房
除了新建之外，将已有的现房改造成公租房也是不错的方法。可以在符合相关规定的前提下，利用闲置非居住房屋，如闲置的工业厂房、仓库等，改建成公共租赁住房。
再有，可以采用政府收购部分小户型房源，或回购部分商品房，提供给保障对象租住。
另外可以回购已出售的经济适用房。经济适用房作为部分产权的特殊住房，已售出房源的流通是其未来的发展趋势。因此，政府可利用公共租赁房建设的契机，研究合理可行的经济适用房回购机制，以适当价位回购，从而在短期内提高公共租赁房的规模。
回购经济适用房一方面可避免大规模兴建公共租赁房，造成土地资源的过多消耗。另一方面也可改善当前经济适用房出租率较高的现状。
给不同群体提供不同房源
九三学社沈阳市委员会表示，建议对不同保障对象，视其家庭结构、收入，以及是否引进人才等情况，提供不同面积、户型结构的公共租赁房。在资源利用最大化的前提下，满足不同需求。
例如，对沈阳城市中低收入家庭，出租一室一厅或两室一厅住房。对毕业至沈阳就业的大学毕业生，出租带公共卫生间、公共浴室的单身宿舍。对创业者、引进人才，可视其家庭情况，出租中档装修的一室一厅或两室一厅住房。
沈阳应在申请人资格审查中严格把关，同时建立动态管理机制，对租户进行定期审核，不符合条件者适时退出，以保障公共租赁房的有序、公平。在申请人资格审查中，对从事公共服务业的低收入家庭，如邮递员、环卫工人等，建议在同等条件下优先考虑。
本报记者 李越
