本网讯 记者罗辉报道 十八届三中全会公报提出，城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。要加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城镇化健康发展体制机制。2014年衡阳市委经济工作会议提出，城镇建设好比经济工作的引擎，要强化城镇建设，以城镇建设推进一体化。
城乡一体化是新型城镇化的必由之路，也是全面建成小康社会的必然要求。促进衡阳经济转型升级，必须认真贯彻中央城镇化工作会议精神，以新型城镇化为龙头，加快推进城乡一体化。树立新型城镇化理念，坚持以人为本，推进以人为核心的城镇化，改善人居环境，满足人的需求，让转移农民进得了城，就得了业，安得了心。坚持生态文明，尊重自然，顺应自然，让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。坚持城乡统筹，以城带乡，城乡互动，协调发展，构建以中心城区为核心，以县城为支撑，以小城镇为基础的新型城镇体系。
要做好城镇发展规划，按照“统筹城乡、布局科学、设施集约、功能完善、资源共享、服务均等”的原则，科学编制城镇规划，加快形成以总体规划、分区规划、详细规划和专项规划为主要内容的新型城镇化规划体系。充分发挥规划的龙头作用，合理界定城镇生产、生活、生态空间，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。各县(市)区要立足本地的地理特征、历史文脉、生态环境，做好小城镇规划，争取用五到十年的时间，打造一批个性鲜明、富有特色的小城镇。
要加快城镇基础设施建设，根据城市发展总体布局，加快中心城区建设，畅通城市道路，拉开城市骨架，完善城市基础设施，提升城市综合承载力；大力推进来雁新城、滨江新区、东洲岛及两岸片区、幸福河改造、城区路网提质、棚户区改造等城建项目的实施，加快城市新区建设和旧城改造。按照“集约、智能、绿色、低碳”的要求，加快县城和小城镇建设，加强水、电、路、气、污水和垃圾无害化处理等基础设施和文化体育、休闲游乐等公共设施建设，增强城镇的吸引力和居民的归属感。
要提升城镇管理水平，围绕建设“宜居家园”目标，突出“治脏、治差、治乱”重点，大力加强城镇环境综合整治。市本级要深入开展“城市管理年”活动，继续推进城市管理“六大战役”和“两大工程”，巩固已有成效，扎实推进殡葬管理体制改革，积极倡导殡葬新风；更加注重城市管理的人本化、精细化、长效化，不断提高城市管理的科学化水平。各县(市)区要着力抓好硬化、净化、美化、亮化、绿化、序化“六化”工作，大力推进集镇综合治理工作，努力提升城镇形象。
城镇需要产业支撑，产业助推城镇发展
县域经济既是衡阳市加快发展的重要基础，也是推进城镇化的强大动力。县域兴则全市兴，县域强则全市强。因此，要立足县域经济自身特征，遵循县域经济发展规律，切实加快县域经济发展。
要打好特色牌，谋求差别发展。坚持差异竞争、错位发展、因地制宜，依托资源禀赋、找准主攻方向、发挥比较优势，宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜旅则旅，做好县域经济总体发展规划，建设一批特色工业园区、培育一批骨干龙头企业、打造一批特色优势产业，走符合本地实际的发展路子。
要打好开放牌，实现借力发展。县域经济最缺的不是资源而是资金，不是人力而是人才。县域经济的开放程度决定着发展速度。发展县域经济，既要招商引资，又要招才引智。要把招商引资作为首选菜单和重要抓手，明确招商责任、改进招商方式、加大招商力度，发扬钉钉子精神，盯住招商对象不放，特别是要利用乡情资源，引老乡回故乡，带客商建家乡，努力实现招商引资的新突破。做好招才引智工作，牢固树立“人才是第一资源”的理念，营造重才、爱才、惜才的良好环境，让人才引得进、留得住、用得好，发挥人才对县域经济的引领作用。
要打好效益牌，推动跨越发展。注重经济效益，通过承接沿海产业转移，调整优化经济结构，提高经济发展质量；通过加大政策支持和帮扶力度，引导民营企业做大做强，发挥民间投资的重要作用。提升生态效益，充分发挥生态优势，大力发展休闲农业、乡村旅游等绿色产业，变“绿水青山”为“金山银山”。
