??深圳一名男子近日自缢身亡，留下了五份遗书。其自杀原因与其10岁患骨癌的儿子有关，他在遗书中称，“没有钱，不能眼睁睁地看着拖下去……无法接受这个事实……实在撑不住了。”据10月21日的《南方都市报》报道，死者前妻在照顾病儿之余，还要继续为这名超生的孩子入户一事奔波。因为没有深户，儿子无法申请医保，而没有医保，治疗费的负担就更加沉重。家长为此跑过多个部门，“但办理入户手续需要计生证明，而开具计生证明则需要征收社会抚养费。”
??这篇报道令人心情沉重，但笔者更关注的，是其中的“入户”情节。21日同一天，《中国青年报》恰好有个报道，题为：“广东为‘黑户’松绑”，报道的由头是：今年7月，广东省公安厅、广东省卫计委联合印发的《关于进一步加强出生小孩户口登记管理工作的通知》。该通知的一个重点便是“入户与计生脱钩”，报道称，该政策的出台，带来了广东省的“入户潮”。“入户潮”或许是存在的，但深圳是否有这样的“入户潮”，尚不得而知，至少，那名患骨癌的10岁男孩，仍然被挂在计生政策的钩子上。只要还有孩子被“捆绑”，就说明这项出台了3个多月的惠民政策没有执行到位，执行不到位，说明政策还在钩子上。
??事实上，入户与计生挂钩违背法律，早已成为共识。去年7月，国家卫计委一名官员在例行发布会上公开表示，将落户、入学、低保与父母落实计生情况挂钩，与国家法律法规不符，应坚决禁止。在广东之前，山东、江西、湖北等地早已先后废止了相关“挂钩”的政策。但是，也有部分地方有法不依、有令不行、有禁不止。其原因倒并不复杂，那就是计生考评机制仍在，征收计生罚款仍是一项重要任务。如果“入户与计生脱钩”，则征收罚款就成了难题。于是，一些地方宁可违法，也要保证计生罚款征收到位。
??正是地方上不愿严格执行“松绑”政策，导致“黑户”的权益受到了侵害。第六次全国人口普查发现，全国“黑户”多达1300万人。因为没户籍，这部分群体无法正常上学、就医、出行等。也正因如此，“黑户”成了社会安全的一个隐患。不是这些“黑户”不愿缴纳计生罚款为自己“正名”，而是罚款数额太大。比如深圳，2014年户籍家庭超生一孩的罚款为25万元。
??因为征收罚款的便利，有关部门便以牺牲孩子的利益为代价，说起来是非常残酷的。解决这个问题，难道没有别的办法？比如，计生罚款能否大幅下降？征收罚款时能否放过无辜的孩子，而完全由家长承担？在强化依法治国的背景下，实在不明白“入户与计生脱钩”依然是个难题。
