提要：南京市政府昨日发布了《市政府关于印发南京市“十二五”人口发展规划的通知》。此次人口十二五规划提出，2015年南京常住人口控制目标为880万人，南京将通过积分落户的方式来调控人口总量。规划明确，应切实稳定低生育水平，有效调控人口总体规模。“十二五”期末，人口年均增长率控制在2%以内，2015年常住人口...
南京市政府昨日发布了《市政府关于印发南京市“十二五”人口发展规划的通知》。此次人口十二五规划提出，2015年南京常住人口控制目标为880万人，南京将通过积分落户的方式来调控人口总量。
规划明确，应切实稳定低生育水平，有效调控人口总体规模。“十二五”期末，人口年均增长率控制在2%以内，2015年常住人口规模控制在880万以内。
根据预测，“十二五”期间，南京市人口流动和迁移更趋活跃，流动人口总规模将达到350万左右。南京市提出，要以完善生育政策和户籍制度改革合理调控人口规模。建立居住证与户籍准入对接制度，对在居住地连续居住一定年限、符合相关条件的居住证持有人，实行积分式、梯次化人口落户政策，充分发挥居住证制度在调节人口增长方面的杠杆作用。
在人口的空间分布上，南京将坚持“拓新城、疏老城”的计划，加快疏散过于密集的主城区人口。加快河西城市中心建设，高起点规划建设江北新区，充分发挥新城（区）、新市镇在优化空间结构、集聚产业人口、拉动经济增长中的特殊作用。同时，南京将根据全市不同板块的资源环境承载力和经济社会发展条件，制订实施人口主体功能区规划，构建人口疏散区、人口限制区、人口稳定区和人口聚集区等四类功能区。到2015年，主城常住人口比重不超过40%。
南京还提出，要统一城市户口迁移政策，加快推进江宁、江浦、六合“老三县”与主城区户口实行通迁，引导人口合理分布。
名词解释：积分落户
积分落户是大城市调控人口、吸纳人才的一种方式。目前广州、上海等大城市对外来人口落户实行这一政策。
