作为广州十大民生工程之一，同德围地区综合整治经过多轮讨论和听取民意后，终于尘埃落定。昨日下午召开的广州市规委会会议上，同德街控制性详细规划获得全票通过。据悉，同德围地区不再增加居住人口，整治工程总投入超过63.6亿元，但预计楼面地价可实现产出81.4亿元，可有17.8亿元盈余作为同德围整治的资金。
市规委会主任、市长陈建华昨日主持会议，陈建华颇有感触地说：“建设幸福同德围、美丽金沙洲是本届政府的责任，我们也是在摸着石头过河。同德围的案例应该进入大学的教科书，而广州不要再出现第二个同德围、第二个金沙洲。”
规划内容 超过一半区域将进行改造
同德街现行控规始编于2006年，批准于2011年4月，初步奠定同德围改造的基础，部分如同康路等已实施，但目前发展要求和发展条件大幅提升，迫切需要编订新的控规。
同德街位于白云区“一心三片”——白云新城文化商业功能片区的西南部，规划范围西、南为石井河，东为新市涌和京广铁路，北为德康路，面积3.81平方公里。
同德围总体定位为：多元化、优品质、综合性的城市幸福社区。规划总体思路是：按成片改造思路，总体分为现状保留区、城中村改造和旧城改造区。超过一半的区域将进行改造。初步估算，同德围整治包括征地补偿、市政建设、拆迁改造等，包括新市涌高架桥(约9亿元)，总投入为63.6亿元。本次规划可出让建筑面积81.4万平方米，按照楼面地价1万元每平方米计算，可实现产出81.4亿元，可实现17.8亿元的盈余，作为同德围整治的资金。
亮点1 增加4个地铁站和新市涌高架
在市民最关注的交通方面，地铁8号线北延段计划2016年12月开通，将增加4个地铁站——鹅掌坦、同德围、上步、聚龙站，与上版规划相比，增加同德围站。
主干道增加3条，包括新市涌高架、快捷路联络线、东部通道等。对外出入口现在有6个，规划新增12个，加强往东、往西的交通连接。
此外，根据同德围地区综合整治工作任务，搬迁改造11个货运市场，规划范围内有8个，用地29公顷，规划改造为商业用地及公共绿地等。广铁的货运功能将搬至江高镇大田村新的铁路物流中心。
交通评估认为，同德围打造五纵十横的干道网络后，地铁将成为同德围交通的重要支撑。新市涌高架可以疏解内部西槎路50%的交通流，改变只有西槎路华山一条道的历史，打通同德围东南西北四个方向的出口，搬迁8大货运站场、同时对货车进行限行，增加人行天桥、设置港湾公交站等，出行压力大大降低。
亮点2 中小学增7所综合医院增两所
区域内公共服务设施不足，也是目前同德围面临的主要问题之一。新版规划中明确，人口14.5万人保持不变，地区内不再增加新的居住人口，控制保障性住房、经适房、商品房等新增居民点。还将提供5.8个工作岗位，职住比例1:2.5，减少外部通勤人流。
公建配套设施大幅增加——中学新增2所，现状保留4所；小学新增5所，现状保留7所；幼儿园新增4所，现状16所；综合医院新增两所，各200床，南北各一所，其中北部同德围医院已进入建设阶段。
还将依托4个地铁站建设4个综合体，服务4片居住区，功能以商业金融业为主，办公、文娱、公寓为辅，形成居住区服务中心，为同德围注入活力、魅力。
亮点3 文物和历史建筑全部原址保护
规划总建筑面积比上版控规增加69.4万平方米，增加的地块全部为政府统筹下的储备用地及城中村改造用地，已出让用地指标不变。规划中还明确，该地区可出让用地共27.1公顷，占总用地比例7%，建筑面积81.4万平方米，其中商业75.7万平方米，居住5.7万平方米。
历史文化保护方面，有两处区登记文物——上步周氏宗祠、田心林氏宗祠和两处推荐历史建筑，均现状包括，并划定保护范围及建控地带，落实文物保护要求。另外，在同德围横滘村，有6处推荐历史风貌建筑，规划按原地保留及异地迁建相结合，集中保护的方式进行控制。
亮点4 田心村整体改造其余4村整治
目前同德围地区有5条城中村：田心村、鹅掌坦村、粤溪村、上步村、横滘村，这5条村都不属于此前确定的52条全面改造的城中村。根据今年6月4日同德围咨询监督委员会意见及白云区政府意见，横滘、上步、粤溪、鹅掌坦4条村2/3以上村民代表不同意改造，希望通过对旧仓库、旧厂房设施改造提升整体环境。田心村实施整体改造，已经获得100%村民同意并经市三旧办批复改造方案。
陈建华在会议上表示，如果其他四条村觉得田心村改造得好，想进行整体改造也可以重新研究。
现场声音
陈建华：要未雨绸缪，不要再有第二个同德围、金沙洲
同德街控详规获得通过，作为市长的陈建华感触良多！他说：“同德街会给我们很多启示，在城市化过程中，城乡接合区如何融入中心城区，给我们一个很好的课题。建议中大、华工还有一些学校有关建筑规划方面的院系，编一本同德围规划和建设情况的教科书，学生没有好好学学很难毕业，很难到一线城市来工作。”
在会议上，曾担任过广州市规划局局长的规委会委员施红平说：“20年前也是在这个会议室讨论同德围规划，那时吵着配套太多，压得开发商无利可图。我有点气愤，规划部门已经按照国家标准把配套压到最低线，。当时我就说，在座的也不会去那里住，但当地的老百姓会有意见。现在做的很多就是补当时的不足。”
对此，陈建华也说：“同德围、金沙洲作为本届政府接下来的任务，建设幸福同德围、美丽金沙洲，我们也是在摸着石头过河。历史并不如烟，我们要很好地反思政府在过去工作中的不足，有利于我们改进工作。”
陈建华同时透露，自己最近收集了一些资料，“要把同德围建设幸福围的心得写下来，改完后发给各位委员看看，广州以后不要再出现这种情况。”他当即要求建委、规划局、交委对广州现在各个功能片区里面类似金沙洲和同德围的片区进行梳理，“如近期媒体大量报道的华景新城问题，有没有同德围第二、第三？不能等到问题爆发后再暴风骤雨地解决，而是要未雨绸缪，预见到几年后可能出现的问题，把行政、市场的资源往这里配置，否则永远都有同德围和金沙洲。”
韩志鹏：我代表同德围人民向大家表示感谢！
作为同德围公众咨询监督委员会的主任，韩志鹏昨日也列席了会议，他在会上表示：这个案例据我所知在规划领域里的确是公众参与度最高的。说实话，过去的规划是一个公众参与度比较弱的项目，不太注重民意，只与市长沟通就行了，后来进步了，有了专家意见。然后，又再进一步发展征询民意。他说：“像今天的会议是决策的会议、最高的会议，把公咨委吸收进来，参与到公众决策过程里。广义的城市建设、城市规划可以说是民意激荡、民意飞扬。我非常感动，如果我有资格的话，我代表同德围人民向大家表示感谢。”
据悉，在规划编制的初期，为了广泛收集民意，共发放600份问卷，回收有效543份。通过问卷调查，收集分析了同德围居民对于交通出行、配套服务设施、建设幸福围等方面的需求、计划、措施建议等，并在控规编制过程中进行吸纳，实践“政民互动式规划”，为全市创造旧城改造规划编制经验。
