夜色中灯光耀眼的下坝坊。 资料图片
终审判综合执法局撤销处罚
2012年3月20日，东莞城管综合执法局根据投诉，发现房主詹先生在未办理规划许可手续情况下，在万江下坝坊215号房屋北侧建房。从那时开始，综合执法局和詹先生开始了长达一年多的“处罚与抗争”。
去年11月23日，综合执法局对詹先生作出《责令限期拆除决定书》。詹不服提起行政复议，未成功；詹向法院起诉，一审败诉；詹先生接着上诉。今年9月东 莞中院对该案进行二审开庭审理。因下坝坊近三年自发形成了全东莞独特的文艺酒吧聚集区，成为“民间自发三旧改造”的典范，去年还成功入选第三批广东省历史 文化名村。所以这起“违建案”从一开始就广受媒体关注。
东莞中院认为，市城管综合执法局对詹先生作出限期拆除命令，本身没有过错。但该 局在执法程序上出了问题。“该局在作出限期拆除命令过程中，应遵循法律程序，包括事先告知对方、向其说明行为的根据、理由，听取对方陈述、申辩，事后告知 相应救济途径等。”法院称，现有证据不能显示综合执法局尽了告知义务，而且该“拆除决定书”未注明拆除房屋四周情况及面积，缺乏明确可执行的内容。
最终法院终审裁定，市城管综合执法局《责令限期拆除决定书》，未能符合正当程序的要求，责令相对人执行内容亦不明确，依法应予判决撤销。
“将按程序继续对该违建进行查处”
昨日下午，市城管综合执法局确认败诉事实，称该局将“尊重法律的公正判决，一切以法院判断为准绳”。不过对于执法程序导致败诉的情况，该局表示涉案的詹 先生存在一再抢建的行为。“执法局没来得及走完所有程序，但实际上执法人员已作出告知说明，只是都属口头告知，程序上存在一定瑕疵”。
近来因涉及制止违建不力，市城管综合执法局已多次坐上“民告官”被告席。该局宣教科负责人坦言，目前执法确实面临难题，首先该局没有限制人身权力，公安协 同执法久久未能成行。“执法中也面临着巨大矛盾。我们想把违建消灭在萌芽状态，但往往走完繁杂的程序再去干预时，违建早已建成，执法会更加困难”。不过东 莞中院还称，本案中詹先生的房屋确实属于违建，城管综合执法局在判决生效后(撤销此前作出的拆除决定书)，仍可按法定程序决定是否对该违建发出限期拆除命 令。对此，城管综合执法局宣教科表示，该局会严格按照法律程序对该违建进行查处。
[说法]
“违建”房主：要查处也应一视同仁
昨晚，南都记者联系上詹先生，他表示几天前就收到了胜诉判决书。而且他的房子早已建好，目前在搞一个会所。对“违建”的定性，他表示下坝坊一带不管新的 还是旧的建筑，基本上都是违建。“为什么非要我一家限期拆除？隔壁还有比我后建的违建，城管综合执法局要查处也应一视同仁。”
