新浪乐居讯(编辑 王亚洁)沿着石家庄建设大街一路向北,你会遇见赵子龙的石像。再往北走,就是他的家乡——常山真定府,也就是现在的正定城。从东边入城,是刻有“三关雄镇”的南门;从西边入城,则是这位“常胜将军”赵子龙。
正定人向来以“子龙故里”为傲,即便后来有了“乒乓球训练基地”,有了“国际小商品城”,有了每年一度的国际性盛会“正博会”。
新事物的涌现撞击着千年的历史积淀。而当正定古城遭遇城镇化,古与新之间的博弈越发尖锐起来。
石家庄最新发布的关于城镇化发展的意见中明确提到:“2015年,城镇化建设各项工程向“一河两岸三组团”区域全面推进,力争实现突破。引导各县(市)区全面开展城镇化建设。”正定作为石家庄北部的重要发展区域,城镇化发展迅速。而在正定古城东部的新区,已经成为石家庄发展的又一黄金区域。一所新城即将在此崛起。
一拆一守,一新一旧,专家称:“不应把古城保护与新区建设看做矛盾的对立面,二者应该相互融合。”而这融合的过程,必定不会一片坦途。
正定镇南门
见:远水难解近渴 新区何时可解老城之忧
在正定老城遥望新区,会有一种不和谐的冲撞感。老城区,发展成熟的繁华街区与上千年的古建筑融合,熙熙攘攘的人群在老旧的街道穿梭;新区,宽敞的大路延伸而过,在大部分仍是村庄的土地上,高端建筑渐渐成型,挖土机还在空旷的泥土上作业。未来,这里将成为CBD,成为政治文化中心,而现在,一切都还只在蓝图之上。
承载量过大的老城区堵车越来越严重,而新区的建成还需要至少10年。目前,正定老城区的人口吸附能力已经很强大。走在正定街头,你会听到人们操着不同的地方口音在交谈。近到藁城,远到广州、东北,正定的外地人已经屡见不鲜。人口的膨胀带来需求的增多,住房、商业、交通……如果老城区不能尽快满足这些需求,城市病将会提前来到这个小城镇。在新浪乐居编辑的暗访中,已经发现了不少问题。老城区开始出现私自盖起来的高层楼房,而正定老城为了保护古城原貌,早已经下发了老城区禁止建造高层住宅的通知,而正定的出租车司机对老城的交通也早已经抱怨连连……
建:商业综合体崛起 人气不足陷困境
新区的出现,到被人们所接纳,这过程也绝非易事。
在正定老城区的西部和北部,都市的味道已经渐显。国际小商品城、盛华国际、金河国际……正定老城已经开始在城市边缘长出新的羽翼,然而,人气不足却成为这些商业综合体的发展瓶颈。
颇有都市感的城西
每逢周末,老城区仅有的几个商场里总是人满为患,步行街上同样人头攒动,而在商业集中的街道上,车辆常常“堵不堪言”;而在距离老城区仅有十分钟车程的城西,虽然有规模宏大的小商品城和大型商场,但是人们好像并不怎么买账。稀稀落落的顾客让原本看好这里的商家忧心不已。
商业需要养市期,而在正定这座古城,养市期显得尤其漫长。是古城人太守旧,接受新事物能力弱,还是新型商业模式并没有摸清本地人的口味,难以融入?其中道理犹在猜测,另一个新问题即将产生:正定新区的养市期又需要多久?
从2010年起,石家庄市启动了占地135平方公里、容纳人口140万人的正定新区建设,计划将此打造成石家庄市的市级行政中心、文化中心、现代服务业基地、科技创新集聚区和生态宜居新城。一个新城的崛起,最不可少的便是人气,新区的人口的吸附能力显得尤其重要。
目前正定新区正在积极招商引资。今年以来,正定新区已接待了包括中国建筑工程总公司、北京城建集团、大连万达地产公司等战略投资者和企业120余家,签订了总投资额900亿元的基础设施和功能性项目合作协议。截至2012年底,正定新区共谋划实施68个项目、总投资约300亿元。目前,河北出版传媒集团、华侨大厦已经完成土地出让手续。1月6日,正定新区挂牌出让两幅占地分别为3.8万平方米和6万平方米的住宅地块,起始价分别为1.2亿元和1.95亿元。据正定新区招商局局长安泉林介绍,万达计划在正定新区建设一个大型城市综合体。此外,河北钢铁、河北出版传媒集团、河北信息产业投资公司、石家庄日报社等7家企业已确定将总部设在正定新区。
正在拆迁的新区的村庄
众多企业入驻,必定会增加正定新区的人口吸附能力。而新区所吸附的,远不止是老城区的人口,它的辐射范围将是石家庄市甚至整个河北省。
而正定新区在发展滞后能否解决老城区的膨胀问题,依然是个谜。新区的发展虽然依托正定老城区,然而,它的定位并不是老城区的外延,而是一个新的发展点。老城区的过剩人口以及需求还是需要依靠自身的发展。在古城保护和城市膨胀的博弈点,问题依然在隐隐作痛。
健:农民转市民 占用耕地后新区如何健康发展
“路也好走了,楼房也多了,新区好是好,就是把耕地都给占了,让那些种了一辈子地的人干啥呢?”当问及对正定新区的看法时,一位正定街头的老人忧心忡忡。
园博园外挖土机在作业
2010年,在正定新区的首个拆迁村三里屯,便出现了因占用耕地补偿不足而产生的矛盾。
而引起此次矛盾的导火线,是如今正定新区的一大标志性园林:园博园的建设。有着近1700年历史的千年古村三里屯,目前已经开发成为了占地1200亩,总投资8.7亿元的园博园景区。
在拆迁过程中,大量村民失去了耕地。三里屯的一位村民称,以前拥有的四五亩大枣树在一夜之间化为乌有。对于村民来说,土地意味着一份稳定的工作,而征地补偿,只是能解一时之需。如何将村民转化为市民,如何给失去土地的村民一份安身立命的工作,是正定城镇化过程中必然要面临的问题之一。
今年年初,石家庄市人民政府办公厅下发关于进一步做好耕地占补平衡工作的通知,通知中提出四个方针保护耕地:一、充分认清形势,加大补充耕地力度;二、强化主体责任,加快推进项目实施;三、规范项目运作,严格执行土地整治各项规定;四、实行激励机制,充分调动补充耕地积极性。
卓达集团石家庄销售总公司副总经理杨凤斌称:“城镇化,是人的城镇化。”耕地与农民绝不是城镇化过程的牺牲品,而应该是受益人。在政府政策的扶植下,正定新区将向着更为健康的方向发展。
鉴:要经验也要特色 古城发展路在何方
从全国来看,古城的城镇化建设案例屡见不鲜。从老北京到平遥古城,从凤凰到苏州。五千年文化积淀的中华大地上,留下了不少传承至今的文化古城。而在现代化发展过程中,城镇化发展与古城保护之间的矛盾,也是古城发展过程中的一个普遍问题。如今正定的城镇化建设处于起步阶段,如何借鉴成功案例和规避城镇化中的弊端,成为正定城镇化发展的一个课题。
古色古香的正定城
在古城保护和新城建设的问题上,不少人出谋划策。是如丽江、平遥那样保护古城区,在城外另建新城?还是如北京、西安等大城市一样,采取点、线、面相结合的保护形式?又或者另辟蹊径,采取全新的模式?古城发展的道路还很长。

