广州“限外令”听证会举办至今四个月，但正式方案仍未出台。前日，天则经济研究所华南研究中心执行主任赵旭做客岭南大讲坛·公众论坛，为城市治“堵”解惑。他分析“限外令”久未出台的原因可能是政策有变化。他建议广州应该调整外地车限行的范围和时间，放宽对外地车的交通限制。
外地车不是广州拥堵根本原因
过去5年，广州机动车保有量以每年19.6%的速度递增，城区交通日趋紧张。为此，广州于去年7月出台“限牌”政策：全市中小客车一年12万个增量指标，按照“环保 摇号 竞价”模式进行分配。但“限牌”和“限外”(限制外地车在规定时间进入广州市区规定区域)是一对孪生兄弟，限牌就必定有限外是一般规律。今年4月8日，广州“限外”草案公布，其后举办的听证会上，投票结果14票赞成1票反对，广州“限外”铁定实施。
对此，有人抗议：“广州不只是广州人的广州。”对“限外”政策最为敏感的就是广佛“候鸟族”。广州市交通工作小组办公室就此回应说，建议这些居民通过摇号和拍卖申请广州车牌。但是，听证会结束至今已有四个月时间，正式“限外令”迟迟未出台。
对此，赵旭在讲座中分析：“(迟迟不出台)可能是有变化，可能就是缩小限行范围吧。”赵旭是天则经济研究所华南研究中心执行主任、公用事业研究中心副主任、研究员。他认为缩小限行范围，放宽对外地车的交通限制才是比较合理的做法，他建议广州市政府调整此前公布的“限外”方案，因为外地车进城并不是造成广州交通拥堵的根本原因。
公车是拥堵治理政策推行的障碍
“中国大量存在着公车、官车，本身就会成为改革或者是拥堵治理政策推行的障碍。”赵旭认为，推出任何治理交通拥堵的政策时，首先必须要治理公车，“公车是不受成本约束的，所以拥堵费等政策对他们都是无用的，而且会使纳税人花更多的钱在‘三公’消费上。”
“因为对公车，价格信号完全没有作用。因为没有作用，所以公车的使用是最频繁的，占用的道路资源是最多的。广州限牌、限行，我们要问，公车怎么办？拥堵都是私家车造成的吗？”
值得注意的是，广州的“限外”草案中，除警车、军车和消防车等特殊车种外，免受限的车辆范围中并未列明有公务车，非广州车牌的公务车也在“限外”范围内。
除治理公车外，赵旭提出，治理城市交通拥堵应减少行政权力对城市发展的干预，更多让市场决定城市规模。减少政府补贴，理顺公交价格，鼓励社会资本参与公共交通服务。
