让居民生活更滋润
——贵阳观山湖区碧海社区创新管理体制倾情为民服务
观山湖区碧海社区是贵阳市城市基层管理体制改革的首批试点新型社区之一，34名社工，管理4。9万平方公里，负责4。5万余人的民生、党建及综治维稳等 工作，先后获得“全国先进基层党组织”、“贵州省精神文明建设工作先进单位”、“贵州省妇联基层组织建设先进集体”等多项荣誉和表彰。
是什么让34人的工作得到了这么多的认可和赞许？
“围绕‘服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定’，认真为群众办实事、办好事，争取最大程度提升居民的幸福感，这就是我们一直所做的。”碧海社区党委书记崔向前这样总结。
实行“大党委制”夯实基层堡垒
作为碧海社区培育的“党员诚信经营户”，知福堂药房店主宋庆兰坚持为社区伤残、贫困群众提供平价药品，她秉持“不造假、不售假、不欺行霸市”的理念诚信经营，得到了小区居民的一致好评。
为了充分调动党员为民服务的积极性，提高区域化的党建水平，碧海社区积极推行“大党委制”，即把辖区内有较高影响力的党员代表和驻区单位党组织负责人选 聘为社区党委兼职委员，充分调动了驻区单位党组织、全体党员和居民群众参与社区的管理和建设的积极性、主动性和创造性。整个社区在纵向上形成“社区党委— 小区党支部、非公企业党支部、社会组织党支部”的领导体系，在横向上形成“社区党建联席会—驻区单位党组织—党员志愿者”的工作体系。
楼盘多、非公有制企业多、流动人口多、个体户多，是碧海社区辖区的特点。针对这些实际情况，为扩大党建工作覆盖面，社区将辖区内的23个楼盘划分成6个连片区域，分别成立了小区党支部，把居住在楼栋(院落)的正式党员纳入小区党组织网格管理。
“小区党支部建立后，活动丰富了，民意渠道畅通了。”听涛园小区退休党员黄鹤生说，去年5月，在金翠湾小区党支部协助下，该小区业委会换届选举工作顺利完成，解决了谁来维护小区居民的合法权益的问题。
在非公企业的党建工作上，碧海社区先是以规模以上非公企业为重点建党组织，通过抓重点、树典型带动规模以下非公企业的党建。
以辖区内的双诚物业公司为例，该公司2010年在社区党委的指导下成立了党支部，公司员工纷纷咨询入党和转接组织关系的相关问题，不到一个月的时间，就 有106名员工递交入党申请书。2个月后统计，该公司服务范围内的治安事件发生率与未成立党支部前相比下降了33。3%，公共设施的保养维护率由98%上 升到99。2%，有效实现了党建工作与企业发展完美融合。
此外，碧海社区还将每周三定为“党员学习日”，每月20日定为“党员服务日”，分别在在职、离退休党员中开展“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”和“夕阳无限好、奉献在社区”等活动，为党员发挥作用服务社区创建了平台。
“十五分钟服务圈”为民服务放首位
“服务群众是我们一切工作的出发点和落脚点。”崔向前说，为了使居民办事方便，第一时间快速的提供服务，碧海社区整合多方资源，着力打造了“15分钟服务圈”。这种服务模式就是整个社区以步行15分钟路程为半径，最大限度满足居民群众的需求。
优化设置服务大厅是碧海社区“十五分钟服务圈”的重要内容之一。
走进碧海社区服务中心，首先映入眼帘的就是整洁的“一站办结”服务大厅。居民可以在这里方便快捷的办理日常水费、电费、税收等缴费事务。紧挨一楼大厅的是残疾人康复之家。
“生活在这个社区非常幸福，我们这里不仅可以锻炼身体，更重要的是找到了自信。”正在康复之家用恢复器材锻炼的万晓霞大姐开心的拿出自己才拿到的荣誉证 书。她说，前几天来自整个社区的28名残疾朋友经过一个多月的排练，在社区的组织下，参加了在筑城广场举办的全省群众体育运动健身大会，他们表演的轮椅广 播操得到了观众和评委最热烈的掌声，大家都开心极了。
除了服务大厅、残疾人康复之家外，该社区还设置有远程教育室、图书阅览室、卫生服 务站、社会民生保障、党员服务等10个功能室和室外灯光篮球场。截至目前，社区各项便民设施和服务窗口累计接待咨询49853人次，接件37001人次， 已办理36991人次，办结率99。9%，满意度100%。
与此同时，碧海社区还积极组织社会资源参与社区服务，通过走访了解辖区企事业单位、社区居民的基本情况，建立健全共驻共建和群团建设工作机制，从而建立起良好的互帮互助“邻里关系”。
为了在社区形成公共服务、社会服务、义工(志愿)服务、政府购买服务和居民自我服务相结合的多元化服务体系，碧海社区还指导成立了文艺、体育、书画、志 愿者等4大群众协会23支队伍，并积极开展“志愿服务”，注册志愿者1500余人，建立服务队40余支，着力打造了“雷锋精神在碧海”志愿服务品牌。
成立“居民议事会”共建和谐社区
“爱尔园是我们社区居民早锻炼人数较多的小公园，但却缺乏体育健身设施，希望社区能协调解决，方便广大居民。”在碧海社区第十次居民议事会上，议事会成员胡正君代表广大社区居民道出了心声。
“健身器材的安装像高速列车那样快”。时隔2个月23天后，经过碧海社区党委多方奔走，积极与市、区体育部门协调，24件健身器材便安装投用，胡正君不禁对社区为民办事的效率赞不绝口。
“社区管理得好不好，要由居民说了算，有序引导居民自治，参与社区管理，是新形势下社区建设的必由之路。”崔向前介绍，该社区从2010年建立开始，便 积极探索“寓管理于服务”的工作模式，成立居民议事会，创建“三会一评”制度。通过广泛收集意见倾听民声，召开议题讨论会汇聚民意，党委专题会决策兑现民 愿，年终述职接受群众评议。实现了方便居民、操作简单、效果直接的城市基层民主决策、民主管理、民主监督，有效解决了众多与居民群众生活密切相关的实际问 题，得到了居民群众的认可，增强了社区的感召力和影响力。
酒香不怕巷子深。碧海社区居民议事会在运行之初就得到了中组部的认可，出了一期专题简报，专门解读碧海社区居民议事会的运行模式。同时，这种运行模式也成为了贵阳市新型社区运行中的固定模式。
在社区召开的第一次居民议事会上，居民刘兴顺提出小区的生活垃圾一周才清运一次，每到夏天便臭气熏天，蚊蝇滋生，严重影响居住环境。收到刘兴顺的提案后，议事会当即明确，立马联系相关单位部门对小区产生的垃圾实行日产日清，确保碧海社区各小区环境清爽整洁。
在社会矛盾化解机制上，碧海社区也通过富有创新意义的举措走在前列。通过设置群众工作站，开通专线投诉电话、建立社区网站投诉窗口、社区书记、主任网上 交流平台、QQ群等，及时收集居民意见和建议，畅通沟通渠道，与居民群众沟通互动；同时，建立了横向到边、纵向到底，不重叠、全覆盖的社区网格，发动社区 网格管理员、片区民警、城管执法及社区义工在网格内采集基础数据、收集社情民意、化解矛盾纠纷、服务居民群众；结合社区实际情况，充分发挥各物业公司技 防、物防优势，建立“人盯控、消隐患、保稳定”的信息稳控机制，与小区党支部、物管公司、业委会建立二级联动机制，建立小区治安联防志愿者队伍，构建了 22个小区群防群治网格，为居民群众安居乐业提供保障。
