昨日会上，市长刘悦伦透露，市里用了长达半年的时间去研究整合这事(乐从镇纳入佛山新城统筹开发，委托顺德管理)，市委书记李贻伟从头到尾参加了此事，从抛出构想，然后去调研，最终提出方案。“他亲自拿出了4个方案，经过大家认真的论证，最后选择了这个我们认为更加有利于整合和各方发展的方案。”据了解，佛山曾先后召开党政联席会议、市委常委会、市政府常务会议这样重要的会议专题研究此事。“连市委常委会都开了两次。”
其中更详细的经过又是如何？南都记者昨日采访了这次整合方案起草人之一———市委政研室主任曾有岳。
佛山新城新建高楼旁就是乐从镇。南都记者 张明术 摄
调整起因想把“中德工业服务区”这块牌子做起来
在曾有岳办公室，佛山新城(中德工业服务区)和乐从管理体制调整实施方案，前前后后的修改稿堆满了桌面。“少说也改了十几二十次了。”
说起这次调整，他说这事并不“突然”：佛山新城是“强中心”重要组成部分，这两年新城发展挺有成效，中德工业服务区纳入到省里面重大合作发展平台，还成为中德两国合作的重要项目。“市里面一直考虑怎么把这个品牌做起来，好作为强中心的重要支撑力。”
“但新城的发展受到现有管理体制一些制约，毕竟佛山新城管委会和顺德方面是两套‘指挥系统’，再怎么相互配合，也会有不协调的时候。”
另外，中德工业服务区只有26平方公里，在全省六大重大合作平台中，除了深圳前海，中德工业服务区是最小的，“东莞台湾高科技园，广州南沙，珠海横琴都比佛山的要大，其中珠海横琴有100多平方公里。”
4个方案其中之一设想将乐从镇委托佛山新城管委会管理
“李贻伟书记早就在构想如何在管理体制上进行一些突破。”8月22日，李贻伟交代市委政研室要就中德工业服务区建设以及管理体制问题进行调研，“要求我们一个月内拿出稿子来。”
之后，曾有岳带着几个同事去无锡新区、杭州经济技术开发区、广州开发区、珠海横琴新区四个地方调研。
回来后，市委政研室起草了28页的调研报告，里面提到人家新区的一些成功经验，以及对佛山新城管理体制调整的建议，另外写了3个整合方案，一共11页。“李贻伟书记后来听了我们汇报后，自己又提出一个方案，加起来一共4个方案。”
曾有岳记得，一种方案是设想将乐从镇委托佛山新城管委会管理，但保持乐从镇原来的组织、人事架构不变，只是干部归管委会管理，各种行政力量要听管委会命令。而现在的方案，机构是“合并同类项”，大家都有的机构，就进行重组，但如果管委会没有但乐从镇有的机构，就保留。
另一种是“两块牌子，一套人马”。“这个等于要将两边的机构进行打散重组，在管委会里面设立一套符合自己的组织架构。”
“方案经过很多次专题讨论，多次修改，最终在12月2日才定下来。”
“这个方案是综合4个方案的优点，目前的方案是比较科学的。”曾有岳认为，最终的方案既借鉴了外地开发区好的经验，也结合了佛山实际。比如，无锡新区、广州开发区、横琴那几个地方，都是开发区跟行政区合二为一的，“比如广州开发区这个开发区就是跟萝岗这个行政区在一起的。这样做的好处，在于成为一条‘指挥系统’后，运转起来顺畅很多。”
为何只整合乐从？“能将这80多公里范围开发好已经很不容易了”
因为原来归佛山新城管委会负责开发的26平方公里范围不仅包括乐从镇，还有北滘、陈村，甚至东平河北岸的禅城石湾镇街道部分区域，为什么这次只是和乐从整合？曾有岳解释，本来当时26平方公里范围就有20平方公里在乐从，这次整合后，佛山新城负责开发的面积将扩大到80多平方公里。“能把这80多平方公里建设好，已经非常不容易了。”
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