自珠海取消学校托管后，珠海家长开始陷入了纠结：一方面是孩子午餐无着落，家长没时间照顾，另一方面良莠不齐的社会托管机构让家长担心。据记者了解，香洲区约有500家托管机构，但在香洲区教育局备案的仅58家。目前，托管机构管理涉及工商、卫生、消防及教育等部门，但并未明确主管部门，同时由于托管机构没有明确的准入标准，各部门都表示难以进行监管。而负责托管机构备案的教育部门，也表示只负责监管备案机构，未备案机构不归其监管范围内。记者日前获悉，社会托管机构的管理办法正酝酿出台，将明确各部门权责，能否解决托管机构的“脱”管局面，有待观察。
校外托管机构监管
之走访
聚集小学周边 无牌无证居多
昨日，记者走访了香洲、拱北等区域多家托管机构发现，大部分托管机构开在学校附近，小学附近最多，大多规模非常小，有的直接由商铺改造而成或藏身小区中。
拱北兰埔路88号星华雅苑小区，记者看到其中一家托管机构空间狭小阴暗，床铺有10个，家庭式厨房还未完全清洗完毕。该机构的一小学生告诉记者，对面另一家托管机构的老师经常骂小孩。
家长们也知道一些托管机构条件差、卫生无保障等问题，但因无暇照顾孩子午休，只好把他们送到托管机构。一些将孩子送到托管机构的家长说，如果学校有午托服务，他们肯定会选择学校，“毕竟学校更安全、有保障”。
备案机构：“黑托管”扰乱市场
香洲区第十小学(下称“香洲区十小”)对面的小区会所内，香洲子规文化辅导托管中心就是在教育部门备案的托管机构之一，已经成立近8年，目前托管学生近百人。
中心负责人李蓉说，他们从食材采购到制作都有规范要求，工作人员也有健康证书，“让孩子吃好家长放心，这是我们首要考虑的因素。”她说，周边存在的很多无牌无证家庭式“黑托管”，严重冲击有证托管机构的经营，政府职能部门要做的就是，明确一个主管部门，可以打击取缔非法托管，维护办证机构的合法权益，“媒体年年报，也没有见任何改善，反而数量是越来越多。”
未备案机构：自认比家庭式托管有优势
香洲区十小500米范围内，各色托管机构就有近20家，其中绝大多数没在教育部门备案，珠海明乐教育培训中心就是其中一家。
该中心共两层商铺，占地面积200余平方米，目前托管学生约30人，每月收费500元。中心以注册公司形式存在，未向教育主管部门报备。负责人陈女士说，比起居民楼内的家庭式托管，他们的环境更干净，这也是家长选择他们的主要因素，“如果能统一加强监管，我会支持更加严格的管理措施，不论是软硬件，我这里比他们(指家庭式托管机构)都占优势。”
校外托管机构监管
之监管现状
无准入标准 监管责任不明确
据不完全统计，目前香洲区的民间托管机构约500家，而在香洲区教育局备案的仅有58家。托管机构应具备哪些资质？记者走访教育、工商、卫生及食药监局等部门，都无法得到准确的答案。
备案：300平方米消防验收关难过
据了解，早在2004年，市教育、工商、卫生、消防部门曾联合发文要求所有学生托管服务机构须“四证”齐全，即工商营业执照、卫生许可证、消防验收以及向教育部门备案。因托管机构还属于“新生事物”，没有相关法律明确该由谁主管。因此即便是对托管机构的检查，也是各部门各自为政，有的部门要么抱着观望的心态，甚至不怎么去管或者干脆不管。
另一方面，托管机构备案也有困难。目前，托管机构尚无明确的准入标准，但要在教育部门备案，就必须满足“300平方米”的消防验收要求，大多数家庭式托管机构难以满足这一要求。
监管：教育部门只管备案机构
没有准入标准也让相关部门觉得不好管。比如市食药监局，托管机构无法界定是集体食堂还是餐饮单位，难以进行监管。有部门人士表示，为避免出现“和尚挑水”的情况，最好是制定相应准入及管理制度，明确主管部门。
昨日，香洲区教育局后勤中心相关负责人称，目前香洲区教育局只对已备案的58家托管机构进行监管。托管机构要在教育部门备案，首先必须取得食药监部门的《食品卫生许可证》和消防验收，然后教育部门会对工作人员的教育资质(是否有教师资格证)进行审查，审查合格者可以备案，备案后托管机构再去工商局登记注册，开始经营。
对于备案机构，教育局每学期都会和其他部门进行联合检查。不过该负责人透露，由于备案不易，备案机构都比较珍惜这一资格，很少有违规行为。对于未备案机构，只能“谁发证谁监管”，教育部门并不进行监管。
