8月27日，中共中央政治局召开会议，决定今年11月在北京召开中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议。据媒体称，在高层官员的指示下，工作小组目前正力图拿出一套方案，以在秋季提交。
18届三中全会11月召开
8月27日，中共中央政治局召开会议，决定今年11月在北京召开中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议，主要议程是，中共中央政治局向中央委员会报告工作，研究全面深化改革重大问题。
据南方都市报称，自1993年11月11日举行的“十四届三中全会”后，三中全会基本都选在10月举行，本次三中全会是20年来最晚的一次，若具体召开日期晚于1993年的11月11日，则其可能成为改革开放以来最晚的一次。
值得注意的是，本次会议提前两到三个月公布召开的时间。对此，北京大学政府管理学院李成言分析，这可能是由于三中全会最重要的是要解决经济方面的方针政策，提前三个月，使得各方对于目前的经济与改革现状有个预期，另外也有安抚民心的作用。
而对于本届三中全会为20年来最晚一次，中央党校谢春涛则认为，这可能与会议前的资料准备或调研情况汇总程度有关。国家行政学院汪玉凯则认为，通常在10月举行，而本次则定为11月，或许与领导层此前有其他重要事务相关。
另据媒体援引华尔街日报报道称，国家主席习近平和总理李克强都主张让市场机制在经济中发挥更大作用，而且经济学家认为政府通过大规模投资拉动经济增长的模式已不再行之有效，在此景下，政府暗示打算将经济增长重心转向内需。
7月19日，央行取消了银行(行情 专区) 贷款利率下限，以此推进了我国银行业的市场化改革。
不过，对于进一步改革的提案将面临艰巨的审议过程。预计在今年年底前召开的十八届三中全会上，改革提案可能会遭“瘦身”，甚至完全不被提上议程。此次会议力争达成一套国内经济结构调整方案。
根据布鲁金斯学会研究员李成的说法，这一次，中央财经领导小组办公室主任、以支持市场化机制闻名的改革家刘鹤将领导负责起草具体经济改革方案的工作小组。
李成认为，刘鹤拥有非常丰富的经历，从事财政工作超15年，是位才华横溢的经济技术官员。但关键还要看刘鹤的技术才能能否消除改革方案在党内面临的巨大阻力。
预计领导人将结束在我国延续了数十年的经济发展模式。长期以来，在人为营造的低利率环境下，我国经济增长一直依赖大规模的工业和基建投资，期间大量农民工进城务工，但享受不到城镇户口的相关福利。
曾担任过政府顾问的经济学家黄益平表示，在高层官员的指示下，工作小组目前正力图拿出一套方案，以在秋季提交。
黄益平称，工作小组考虑的改革方案包括：取消对土地所有权和城镇户口的限制，调整税收体系以便为资金紧张的地方政府提供更多资源，同时放松对能源价格的控制。此外，放开金融机构存款利率管制、放松对资本跨境流动的限制等金融改革议题也是工作小组重点考虑的问题。
不过，许多潜在改革方案将对国有部门不利。国有银行将被迫高息揽储；地方政府可能不得不为日益扩大的城市人口支付额外的社保费用，而且还不清楚新的税收方案是否足以弥补相关的资金缺口。
在中国政府的改革方案中，最核心的就是李克强的城镇化目标。李克强认为，城镇化可以带动经济增长，并刺激私营领域的消费。据知情人士透露，国家发改委下属、负责起草城镇化方案的规划小组拿出的方案被其他部委和政府部门泼了冷水，这只是城镇化阻力的一个缩影。
上述知情人士称，方案中有争议的内容在走“民主集中制”的程序时都被拿掉了。在中国，大部分改革方案在获批前都要遵循“民主集中制”相关程序。
目前我国已有2.6亿农民工在城市务工，如果让他们享受和城镇居民同样的福利，那么从住房到教育的所有资源都将面临更加激烈的竞争，已然超负的地方政府还将承受更大的财政压力。
由于地方政府向中央游说，而且户籍制度改革也牵动城镇中产阶级的利益，因此改革计划可能最终被大打折扣。
前世界银行中国局局长黄育川(现供职于卡内基国际和平基金会)表示，总体而言决策者还是倾向于推进中小城市的户籍问题，但这种策略是有缺陷的。他说，在小城市上城镇户口现在已经很容易了，劳动力流动带来的生产率提高更多的是在大中城市。
考虑到高层领导人将城镇化作为首要任务来抓，因此最终出炉的方案可能会在户籍制度改革方面有更为大胆的动作。
历次三中全会均有重大举措出台
据南方都市报称，1978年以来的35年，已经进行过7次三中全会，每一次都对国家政治经济生活的重大问题作出了重要部署。为什么是三中全会？
按照中共政治惯例，每届中共中央的一中全会往往是紧接在党的代表大会之后召开，主题是“人事”，讨论选举中央最高领导层，比如选举政治局常委，通过中央书记处成员，决定中央军事委员会组成人员等。而二中全会，则是在全国两会换届前召开，主要讨论的是新一届国家机构的人事问题。
而到了三中全会，每届中共中央即国家机构的人事问题已经安排妥当，可以全力投入国家的发展和改革问题。历届三中全会往往带有每届中央领导集体的烙印，往往可以通过观察三中全会的举措，来发现本届中央领导集体的施政特点。
国家发改委宏观经济研究院教授常修泽认为，从中国经济体制改革进程分析，十一届三中全会、十二届三中全会、十四届三中全会、十六届三中全会都具有纲领性意义，分别标志着中国经济体制改革的四个阶段，即改革的启动阶段、改革的展开阶段、构建社会主义市场经济体制框架的阶段与完善社会主义市场经济体制的阶段。
1978年的十一届三中全会提出把“以阶级斗争为纲”转移到社会主义现代化建设上来；十二届三中全会标志着改革由农村走向城市，确立以公有制为基础的有计划的商品经济；十三届三中全会适逢新旧两种体制转换，因此治理和整顿了经济秩序；十四届三中全会提出建立社会主义市场经济体制；十五届三中全会提出建设中国特色社会主义新农村；十六届三中全会对完善社会主义市场经济体制提出了新的思路和举措；十七届三中全会通过了《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，完善土地流转，激活农村金融。
7次三中全会中，有两次是关于农村改革，有3次关于基本经济制度。
据新京报报道，35年前的十一届三中全会，拉开了改革开放的序幕；35年后的十八届三中全会，承担着改革攻坚的重要使命。如何通过下一步改革，实现稳固发展、公平正义、真正富强，这是十八届三中全会要解决的问题。
1978年十一届三中全会
拨乱反正
全会确定了解放思想、实事求是、团结一致向前看的指导方针；作出把工作重点转移到社会主义现代化建设上来和实行改革开放的决策。
1984年十二届三中全会
改革从农村走向城市
通过了《中共中央关于经济体制改革的决定》，规定了改革的方向、性质、任务和方针政策，是指导中国经济体制改革的纲领性文件。
1988年十三届三中全会
为深化改革扫清道路
通过了《关于价格、工资改革的初步方案》，确定治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革的指导方针。这次会议为进一步深化经济改革扫清了道路。
1993年十四届三中全会
制定市场经济基本框架
制定了社会主义市场经济体制的基本框架，提出包括建立现代企业制度、深化农村经济体制改革和扩大对外开放等政策方向。
1998年十五届三中全会
建设社会主义新农村
通过了《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》。提出坚持以家庭承包经营为基础统分结合的双层经营体制。
2003年十六届三中全会
完善市场经济体制
通过《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，提出鼓励非公有制经济发展、国企改革、转变政府职能、建立现代产权制度等。
2008年十七届三中全会
推进农村改革
通过《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，提出加强农村制度建设；积极发展现代农业，提高农业综合(行情 专区) 生产能力；加快发展农村公共事业。
改革开放以来，一些具有重大转折意义的改革决策，都是在党的三中全会上做出的。国家行政学院教授竹立家说，从党的十四大以来，一中全会和二中全会主要是人事工作方面的部署安排，而三中全会则是出台重要改革政策和体现新一届领导施政纲领的会议。七中全会则担负着“承前启后”的重任。
十一届三中全会拉开改革序幕
例如，1978年十一届三中全会通过了《关于加快农业发展若干问题的决定(草案)》，之后以安徽凤阳小岗村包产到户为开端，中国农村掀起了家庭联产承包责任制的农村体制改革浪潮。自此，中国进入了改革开放和现代社会建设新时期。
1984年的十二届三中全会，通过了《关于经济体制改革的决定》，首次明确指出，中国的社会主义经济不是计划经济，而是以公有制为基础的有计划的商品经济。并强调了加快以城市为重点的整个经济体制改革的重要性，由此，中国改革从农村走向城市。
在1992年邓小平南巡讲话背景下召开的十四届三中全会，将党的十四大确定的经济体制改革目标——建立社会主义市场经济体制，具体化，提出了企业改革、市场体系建设、宏观调控体系建设、收入分配和社会保障改革、农村改革等八个方面的改革内容，确立了我国社会主义市场经济体制的基本框架。
十六届三中全会完善市场经济体制
十五届三中全会提出了到2010年建设有中国特色社会主义新农村的奋斗目标，提出了“贯彻土地承包期再延长三十年政策”等农业和农村跨世纪发展须遵循的方针。
中国加入WTO后的十六届三中全会，通过了《中共中央关于完善市场经济体制若干问题的决定》，其中规划了今后十年的经济改革蓝图，提出了建立现代产权制度，并明确了“国有制不等于公有制，混合所有制经济特别是股份制也是公有制”，以及“法律没有明令禁止的领域非公有经济都可以进入”。从此，中国改革进入了完善社会主义市场经济体制的新阶段。
十七届三中全会对进一步推进农村改革发展作出了部署，制定了“积极发展现代农业，提高农业综合生产能力”；“加快发展农村公共事业，促进农村社会全面进步”等方针，提出了划定永久基本农田、建立保护补偿机制、逐步缩小征地范围等原则，中国农村改革迈上了新征程。
国家行政学院教授竹立家说，十一届三中全会、十二届三中全会、十四届三中全会、十六届三中全会都具有标志性意义，诠释了中国经济体制改革从启动、展开，到建立和完善社会主义市场经济体制的发展进程。
更多精彩内容请点击进入新浪乐居安阳站
>>推荐阅读
·公务员工资凭什么进入上涨周期
·2013中秋国庆放假安排附请假攻略(图)
·宋丹丹再拒春晚：真的已经“黔驴技穷”了吗？
·薄熙来受贿、贪污、滥用职权案开庭审理
声明：本文为安阳新浪乐居转载新闻，意在传播更多安阳房地产相关信息， 引用或转载请注明出处。 本文仅代表作者个人观点，不代表新浪乐居官方观点，仅供读者参考。
