各位领导、各位专家，女士们、先生们，大家下午好！应主办方的要求，要叫我讲一讲关于江北新区升级国家级新区的战略定位，以及对经济发展的影响问题。我想呢这个问题比较难讲，我们请来的嘉宾当中很多有的是在南京生活的，我自己在南京待了30年，也对这一块土地非常熟悉。
南京的发展一直局限在明城墙之内，跳出明城墙，然后南京的江北历来是各位领导各位先人的理想，从孙中山开始就提出要振兴江北，一直到南京第十一次党代会正式提出“一城三区”这样一个概念。到现在为止已经过去了十几年，南京一城三区的战略在投资将近1200亿人民币规模之后，今天终于形成了一个比较好的发展态势，这个态势就是在主城区和江北之间建立了比较好的交通联系，今天来谈江北新区怎么样来升级，国家级新区的战略具有一定的基础和前提。在以前的话，讲这个话事实上在我看来原因很简单，大家看到各界南京的领导，有的时候只是在考虑，有的时候只是嘴巴在说要跨江发展，实际上根本没有在真正的行动上，原因并不是因为他不愿意做，而是因为有客观的条件，这个条件事实上就是交通的这样一种距离和阻碍长江的天险。所以各界的领导在发展的时候，他们选择的要不就是东边，要不就是南边，要不就是西边。很少真正在北部展开实质性的行动，主要原因就是刚才我讲的，现在大家看到1200亿投资下去，交通基本上是一体化了，基础设施建设取得了巨大的进展，在这个意义上我们到底开发的时候，另外一个客观的原因呢，也可以说南京北边是一块亟待开发的宝地，东边、西边、南边已经开发的差不多了，没有什么地方可以再开发了。所以这个时候申请江北成为国家级新区这样的一种设想，自然而然的就放到了议事日程上面。
我今天简单的讲三个问题，第一个问题讲一讲探索江北新区上升国家新区战略的，需要建立的视角。首先第一个我认为南京申请江北国家级新区的战略，不能南京人光说南京话，自说自话，要说普通话。什么意思呢？就是我们应该看到申请国家级新区战略的困难性，看到我们的北边有东中西国家合作战略，就是新的陇海开发战略。我们西边有皖江曾经国家产业转移的国家级开发区，我们的东边有江苏沿海开发国家战略，我们整个江苏南部是苏南国家级现代化示范区，整个长三角是长三角国家战略规划，可以这样子说，在这个区域内国家战略已经非常密集，在这种情况底下，我们申请新的国家级的新区有没有困难？我觉得有一定的困难。再一个我们要看到，中国过去的区域经济发展一直延续的是在我们区创造政策的洼地，形成竞争优势，是这样的一种思路。比如说在这个地方申请国家战略争取了很多的政策，很多的条件，在那个地方又给它申请了一个国家战略，形成了政策的洼地，生产要素自然朝这个洼地进行流动，这样的一种思路，从国家启动上海自由贸易区实验区的战略开始已经发生了重大的变化，这个变化就是从形成政策洼地，到形成改革的洼地才是最根本的。未来需要考虑，尤其是十八届三中全会之后，国家对于整个区域经济的管理，战略思路上会发生重大的变化。这个变化就是对区域、行业全面实行管理的政策，而不是某个地方取得政策之后进行支持，国家的政策今后会走向东西部准做，其他的地方全允许做。因此某些时候，某些区域战略的申请取得并不会获得很大的优势。相反在改革方面，如何做出更大的成就来，在转型升级这一块，应该来说可能更能得到国家的支持，这是一个视角。
第二个视角，我们申请江北国家级新区战略，我们不能中国人说中国话，要说世界话，全球话。过去中国采取了国家级新区战略都是，或者说国家级开发战略都是出口导向型战略，把聚集区变成出口加工区，变成一个制造乃至生产的基地，使中国成为一个世界的加工厂。在2008年世界金融危机之后，中国出口导向的战略受到了巨大的挑战，国际发展的环境、背景、机遇也发生了重大的变化。因此出口导向的战略既需要转向基于内需这样的一种全球化的战略，具体来说，就是要根据中国巨大的内需来吸收全球的先进生产要素，把中国成为创新基地，而不是单一的进行出口进行加工，要利用中国的内需，尤其是迅速膨胀的内需规模，来为中国吸引全球先进的生产要素提供力量。这就是我们今天的主题。因此，未来，国家级新区的战略，不能建立在出口导向的基础上，而应该怎么样子建立在扩大内需，启动内需上，对于南京江北新区来说，就承担着重要的向中西部地区输送西部地区的先进技术，同时把中西部地区丰富的资源向东部进行延伸的门户作用。起到这样一种作用，那么我们整个视野，在整个全球经济当中的视野就比较开阔了，另外一个要考虑的就是长三角日益成为世界第二大城市群，因此我们要考虑在世界第二大城市群当中，南京的新位置，南京应该承担什么样的角色，我觉得这个角色就是创新驱动型的科技性城市，或者科教性城市，这是南京最大的竞争优势所在，其他的定位沿江什么滨海地区，这种定位对南京来说都是不合适的。世界第二大城市当中南京新位置，就是适应国家创新驱动的战略，建立创新驱动型科教城市，那么我们这个新区怎么样为南京这个新定位创造条件做好排头兵，打好前战，这是我们要考虑的问题。过去南京是以重化工为主的城市，这种城市在转型升级当中，一定要用世界的眼光来看未来的趋势是科教型城市，而不是文明城市。
第三，南京要考虑的在申请江北新区，申请国家级新区过程当中要考虑，今天的南京人，我们不能仅仅说今天的话，我们要说明天的话，我们说明天的话，其实我们要看到未来南京会是怎么样子，我觉得未来的南京就是后工业化时代转型升级的美丽中国的一个城市的典范。整个中国的工业经济发展阶段已经到了后工业化的阶段，尤其是江苏在后工业化阶段有很多的特征，仔细说这个特征不是时间允许来讲的，但是我可以非常简单的说，后工业化社会的主要特征，从统计上来讲，主要就是四个70%，第一个第三次产业它的增加值占GDP的比例达到70%，第二个全社会就业的人数有70%在服务业就业。第三个，生产型服务创造的产值服务业的70%，第四个经济增长70%的动力来自于现代服务业，四个70%概括了后工业化时代的要求。对于江北新区的定位来说，就是要考虑这四个70%的趋势。另外一个现在的社会人们讲究生活的品质，讲究环境的保护，强调生活方式的休闲。因此在这个意义上来讲，后工业化时代，休闲的文明方式会成为城市主要的方式。这是南京新区定位当中需要考虑的第三个因素。
第四个生产者主导的区域规划和战略规划。要说说需求方面的要求，不能光说我要做什么，而要说说这个世界允许你做什么，这个市场让你做什么，没有需求的概念，是中国区域规划当中致命的弱点。过去都是讲我要创造什么，我要做什么我要投资多少，很少考虑到消费者会接受多少，接受的是什么。各种战略也是不考虑需求，所以未来这个世界，这个国家明天允许我们做什么，不允许我们做什么，要仔细的进行考虑，尤其是对南京这一块宝地来说更应该考虑，这是要讲的第一个问题。
第二个问题江北新区上升到国家战略的定位，简单讲一下，我看了你们提供给我的资料，这个区域有八大功能，产业的发展、公共交通、商贸商务、品质居住、文体娱乐、公共医疗、教育科研、旅游休闲八大功能。我认为这八大功能，应该没有概括这个区域的基本功能和它的基本价值。简单的说我的看法是这样的，我觉得这一块新区应该进行三个定位，第一个就是苏南现代化生态建设的示范区。第二个，宁镇扬创新驱动的发展探索区；第三个，江苏新型城镇化的实验区。我觉得一个是强调生态化，第二个是强调创新驱动，第三个强调新型城镇化，应该成为这一块区域基本功能定位的考虑的着眼点。
第三个产业定位，产业定位现在也不是非常明确，要建设高端服务业集群，总部经济集群，高新产业集中，重点发展金融、总部经济、软件、文化创新、旅游休闲、服务外包等等，在我看来在这么多区域发展什么高技术制造，特别是一般加工贸易简直没有任何意义，发展一般的软件外包也没有任何意义，附加值很低。我认为在这一块区域主要是两个重要点，第一个现代的休闲产业发展的集聚区，第二个，现代的生产性服务，介于现代高技术产业跟服务业之间的产业的设计、研发、创新这一块上现在的休闲，应该成为这一块区域产业的主要定位。关键是不让做什么产业是最重要的。这个区域的发展，总体上应该，我觉得三园，第一个是南京新城市的花园；第二个，创新驱动者的乐园；第三个，现代都市人的休闲的公园。能够实现这三元基本上就实现了这个区域的定位。因此我觉得这个区域要能够成为国家级新区，根据现代十八届三中全会之后，建设美丽中国的强大的诉求，这个区域最有可能以生态环保、休闲作为它的区域定位的中心点，而不是应该成为一个现代化的制造基地。更不应该成为附加值很低的服务业，特别是外包产业。降低了整个南京居住的密度，南京居住密度1平方公里有3万人以上，使南京多了一个花园，从政府来说多了一块可以开发的价值连城的土地，从宁镇扬角度来说，实际上宁镇扬同城化节点就在江北新区。从南京都市圈来说，实际上使南京成为泛长三角这样一个重要枢纽点的作用，先进要素的流进流出。泛长三角的安徽主要是通过这一块通过实现的。另外一个苏南的现代化示范区当中，多了一个生态文明的国家级的典型，因此这一块区域的发展未来有巨大的升值潜质，关键是要把它定位好，不要把这么一块宝地做成了一般的制造基地，谢谢大家！
