2月20日“国五条”出台至今,刚好百日。百日新政效果如何?总的来看,部分城市房价可能出现较大幅度攀升,房地产市场调控难度依旧很大。
“国五条”细则中对二手房从严征收20%个税政策,被誉为本轮调控的“杀手锏”,在“杀手锏”的威慑下,淄博的二手房市场也出现了一定波动,与现在相比,3月份二手房房源价格相对较低,二手房抛房客也相对较多。
除北京明确“20%个税”实施时间外,与大多数城市一样,淄博并未出台相关细则,淄博受“国五条”政策整体影响不大,新房房价稳中有升。
我国的城市化进程依然处在加速的过程之中,需求依然非常旺盛,因此,房价客观上依然具有超预期上涨的现实基础。保障合理的住房需求,遏止投资投机需求是调控的基本思路。这需要堵疏结合。投资投机需求旺盛的原因一是民间资金积累到一定程度需要寻求新的投资渠道,再者应对通胀。要引导这些投资投机资金很好地参与经济建设,可以考虑放宽民间金融机构的门槛。
淄博城镇化也是处在加速阶段,许多房产巨头借着这股潮流涌入淄博,比如今年的中海、恒大、碧桂园。淄博人民在资金充裕的情况下,也会选择投资房产,像购置学区房以向外租赁。但一些人群还没有第一套住房,这就需要对房产投资有一定的调控。
在控制投资投机方面,需要不断完善调控措施:限购是抑制需求非常有效的方式,在房地产市场供需矛盾取得平衡之前,可以坚持下去,并且需要不断的完善;限制购房贷款也是十分必要的措施,可以遏止投资投机需求。此外,构建全国性房地产市场统一信息平台、征收房产税、完善所得税征收方法等,都必须加速推进。
当然,淄博处在三线城市,刚需依旧占据绝对市场,改善型住房和别墅依然不是主流,在这种大环境下,绝大多数民众仍在为首套刚需房源奔波,虽然也存在房产投资投机情况,但不算盛行,处于可接受范围之内,甚至一定程度上刺激消费,活跃了市场。
另外,增加供给是更加根本的措施。除了已经采取的有效措施外,如加大土地供应,加快保障房建设等,还需要思考新的增加供给的措施。在土地供应方面,可以考虑在科学规划、不影响农业安全的前提下不断支持农村土地自主入市;鼓励城市居民和企业对1980年代以前的老旧房屋、工厂等建筑设施在科学规划下自主改造,增加供给。淄博的农村城市化也是一种很好的举措。
地方政府的执行力也是关键。当务之急是构建各种有效监督地方政府的制度。人民群众是最可靠的监督力量,而全方位的信息公开是有效手段。从长远看,必须通过合理的财政制度安排以及转变政府主导的投资拉动型经济发展模式,逐步降低地方政府对土地财政的依赖。
从这次百日新政的表现来看,一方面因“山高皇帝远”,淄博虽多少受到“国五条”的一些影响,但影响不大;再者,政策出台后总会跟随一些规避措施,这些措施一定程度上抑制了政策实施。房产政策的调控出台前应争取一下民众意见,做好多方面考量,勿使调控成“空调”。

