新浪乐居讯 12月18日，国土资源部召开“2012年房地产用地管理调控情况新闻发布会”。国土资源部土地利用管理司司长廖永林介绍说，前11月全国房地产用地供应13.34万公顷，同比减少8%，其中住宅用地供应9.14万公顷，同比减少15.3%。他还指出，要求各地稳定住宅用地供应，促进形成良好市场预期，保持地价信号平稳，减少对市场的误导和干扰。
前11月住宅用地供应9.14万公顷 地价基本稳定
廖永林介绍说，一是保障性安居工程落地任务提前完成。10月底，全国30个省(区、市，不含西藏)和新疆生产建设兵团，均提前落实今年中央下达的保障性安居工程任务所需用地，落实率超过100%；
二是基本稳定住了以住宅用地为主的房地产用地供应总量。上半年流标流拍较多，土地供应偏少，上半年房地产用地供应5.97万公顷，同比减少15%，其中住宅用地供应4.08万公顷，同比减少21.7%；下半年按照稳定供求的要求，指导各地加大供应力度，同比降幅逐月收窄。截至11月底，房地产用地供应13.34万公顷，同比减少8%，降幅较前三季度收窄4.5个百分点。其中住宅用地供应9.14万公顷，同比减少15.3%，降幅较上半年收窄6.4个百分点。预计全年有望接近去年水平，达到或超过前五年平均供应量；
三是保持了地价基本稳定。前三季度，住宅地价基本稳定，环比增长率分别为-0.04%、0.13%、0.92%，同比增长率分为3.7%、1.77%、1.03%。同比增幅持续放缓，环比增速虽逐季略有回升，但主要监测城市多在1%以内，涨幅不大；
四是已供土地在加快开发建设，未开工的减少，在建的大幅增加，可望形成充足的房屋供应。截至11月底，全国未竣工房地产用地46.87万公顷，其中在建33.46万公顷，与年初相比增加了30.6%，未开工13.41万公顷，减少了40.0%；全国住宅用地中在建面积26.16万公顷，增加了30.4%，未开工面积10.05万公顷，减少了42.4%，说明今年供出的足量土地，正在全面、加速地转化为房屋供应。所以，加强对已供土地的供后监管，促进在建面积增加，正在对稳定后期住宅供应产生重要作用。
明年住宅用地供应总量不低与过去5年年均供应量
廖永林介绍说首先，要求各地加强分析研究针对性，准确研判把握市场形势。
由于土地和房屋市场的区域性比较强，不同城市的市场发育阶段、完善程度不一样，今年以来在房屋销售量、土地供应量及其价格等方面，变动幅度、变化趋势也不一样，为了更准确地把握好形势，有针对性地采取措施，对症下药，有必要区分类型，加强分析研究和预测预判。因此，省级国土资源主管部门要掌握辖区各城市情况，加强指导；各城市特别是“市场异动三类城市”的国土资源管理部门，要具体分析研判本地市场情况，立即制订对策，采取措施，稳供抑价。
第二，要求各地稳定住宅用地供应，促进形成良好市场预期。
加大土地供应力度，有助于提升住宅用地供应计划的完成率，有助于后期房地产市场的稳定。特别是在房价初现上涨、房屋供需矛盾比较突出的部分一、二线城市等“市场异动三类城市”，增加土地供应，这对弥补房屋、土地供给缺口，促进中长期市场平稳运行，促使房价稳中有降，主要还是积极正面的影响。
因此，这些城市要有针对性采取几方面措施，切实稳定住宅用地供应，一是稳定住总量。落实好今年已定的住宅供地安排，加快编制明年的计划。计划总量要保持住宅用地供应总量不低于过去5年年均实际供应量；“市场异动三类城市”的商品住宅用地供应总量，原则上不能低于过去5年年均商品住宅用地实际供应量。
二是积极稳妥均衡供地。按照区域协调、远近兼顾；好坏搭配、大小互补；用途兼有、品种齐全等原则，同时推出多宗地或安排同时出让。把具备供应条件的土地集中推出，有利于压缩“土地不足”等不实炒作的空间，避免不理性“抢地”。对优质地块要均衡推出，避免优质地块成交过于集中引起市场误解，避免需求类型单一、过于集中烘托非理性竞争。
三是减少流标流拍。今年上半年，由于购地意愿不足，很多土地推出后流标流拍或无人申请。对这些土地，可以和一些条件好的土地放在一起供应；也可以适当调整条件、调降价格，提升企业拿地信心，提高供地成功率，促进供求基本平衡。
第三，要求各地保持地价信号平稳，减少对市场的误导和干扰。
为防范利用地价异常信号炒作，或借机提价售房，有针对性地选取得力措施，避免在住宅、商服用地供应中出现异常的高价地，是一项重要的措施。在稳定土地供应的同时，要努力保持地价信号平稳。一是避免出现所谓“地王”误导市场。对总价较高的地块，实行分割处理，划为多宗地供应。对地段较好、单价较高的优质地块，综合采用多种竞价方式或招标出让；或提高付款难度；或与条件较差的土地在放在一起供应。二是灵活使用多种竞价方式。
对可能出现过度竞争的地块，选用“竞地价、竞配建”等多种竞价方式，或招标出让，或提高付款难度，通过交易暂停灵活转换使用。三是进一步严格市场准入条件。加强竞买人资格审查。加强对购地资金合规性审查。防止具有不良行为的企业、违规资金进入市场，构建良性竞争的市场环境，避免过度竞争、恶性竞争形成高价地。
最后，要求各地积极应对迅速行动，确保各项措施取得实效。
一是把稳定市场的各项具体工作安排好。二是加强对已供土地开发利用情况的监测监管。三是及时上报市场信息。四是加强宣传引导。包括及时公布住宅供地计划完成情况，以及存量土地开发建设情况等信息；宣传增加土地供应的正面积极作用；及时向社会公布地价监测成果；明确溢价率标准，适时公布本地“地王”的参照标准，避免不实炒作误导社会等等。
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