??华侨试验区建设动作频频，对接国家“一带一路”战略主动积极，“机器换人”探索多点开花……今年是“十二五”规划的收官之年，也是汕头市加快振兴发展的关键一年。在交通基础设施建设、产业园区扩能增效、中心城区扩容提质这“三大抓手”的强力推动下，汕头正全力打造特区升级版。
“三大抓手”奠定良好基础
??在省委、省政府振兴粤东西北战略的引领下，汕头综合实力跃上了新台阶。去年公共财政预算收入居粤东西北12市首位，固定资产投资首破千亿大关。集全市之力推进交通大会战，以前所未有的力度抓产业园区，高标准推进城市扩容提质，“三大抓手”是取得这一系列成绩的关键推动力量。
??汕头把交通建设大会战作为特区“扩围”后加快发展的重要抓手，在全省率先启动交通建设大会战。本轮大会战投资大、项目多，保障强、干劲足，着力构建现代综合交通运输体系，提升汕头港作为“一带一路”沿海城市港口功能，有效对接华侨试验区。盼了几十年的南澳大桥于去年底建成通车，南澳县因此获得了勃勃的发展生机。
??园区建设是粤东西北快速崛起的一条必由之路，汕头市委书记、市长亲抓园区建设，中力量打造大数据、锆产业、装备制造、循环经济等一批重点产业园区。其中，汕头市产业转移工业园获得省产业园扩能增效专项资金3.5亿元，大数据产业聚集区重点项目进展顺利。一批质量效益高、带动力强的大项目、好项目纷纷落户产业园区，比如西门子全自动酶免分析系统生产项目、国药集团生物医药产业项目等。
??为了高标准推进城市扩容提质，华侨经济文化合作试验区于去年9月15日获批并上升为了国家战略。此外，海湾新区各大功能组团建设积极推进，东海岸新城累计完成投资超100亿元，围海造地工程全面完成。今年汕头将加快粤东物流新城北片区土地征用和一级开发，力争下半年启动西部生态智慧新城建设，其中位于华侨试验区内广东以色列理工学院正在如火如荼在建设之中，2017年有望开始招生。
??“三大抓手”为汕头的振兴发展奠定了好的基础，要想真正实现后发崛起还需实体经济的上台阶。该市组织实施了“四大产业计划”和“五个100”工程，以项目建设为依托，全力推进实体经济发展和产业转型升级，努力抢占粤东产业高地。创新驱动也已上升为全市战略，工业转型升级攻坚三年行动已经启动，重点实施“十百千”工程，即：10家企业实施工业4.0试点示范，100家企业实施“机器换人”，1000家企业推进工业化与信息化深度融合，探索推动“工业4.0”、“机器换人”和“互联网 ”等新兴业态，提高智能制造发展水平。
??交通建设不断掀起新高潮
??汕昆、沈海高速公路实现互联互通，南澳大桥建成通车，厦深铁路汕头联络线工程正式开工建设……
??去年以来，汕头市集中资源、力量，不断掀起交通基础设施建设新高潮，着力打造公路、铁路、港航、运输服务四大体系。作为“三大抓手”之一，今年来汕头市继续乘势而上打好交通基础设施建设攻坚战。
??今年是交通大会战攻坚年，高速公路建设是交通大会战的主战场。汕头市全力突破征地拆迁难等瓶颈问题，多渠道筹集资金，全力推进项目建设，加快构建现代综合交通运输体系。
??据介绍，汕头市全力推动高速公路建设，去年完成汕揭高速汕头段建设任务，实现与沈海高速互联互通；目前在建的有潮惠高速、揭惠高速和汕湛高速3条高速公路。其中，潮惠高速是粤东地区与珠三角之间第二条高速公路通道，揭惠高速是纵贯揭阳和汕头两市南北向的重要通道。由于两条高速公路途经两潮人口密集镇村，征迁工作任务重、难度大。近阶段以来，市、区领导多次深入施工现场指导征拆工作，多次召开协调会议解决征拆难题，在关键节点上下足功夫。到目前为止，潮惠高速征地拆迁基本完成，揭惠高速完成拆迁70%，迁坟97%，为施工队伍创造一个优良的建设环境。
??为了按期交付高速公路建设用地，沿线涉及的区和镇村全面加强协调和解决征地拆迁遇到的问题。三棱橄榄是橄榄中的名优特珍稀品种，潮惠高速公路潮阳区段在征拆过程中，涉及征地红线内251棵三棱橄榄果树的赔偿问题一直难以解决。市和潮阳区高速办多次召开协调会，经多番协调，最终达成统一意见，确定按589.45万元一次性进行包干补偿，其中业主负责489.45万元，区承担100万元作为三棱橄榄的补偿费用，解决了制约项目进展的瓶颈问题。潮阳区交通运输局副局长叶楚荣告诉记者，在征地拆迁过程中，既要充分考虑村民的合理诉求，最大限度维护好村民的合法权益，又要高效推进高速公路建设项目的征拆工作。
??据介绍，为实现高速公路建设目标，汕头市加大地方财政投入补助，在建的三条高速公路需征地近万亩，拆迁18万平方米，迁坟2万多穴，涉及面广，尽管市财政困难，但仍千方百计筹集2.4亿元投入，按每公里150万元标准给予沿线各区补助，有效解决建设过程碰到的问题；同时，充分运用汕头投资建设总公司的交通融资平台进行融资，积极筹措资金3.19亿元，按“省市共建”模式重点解决揭惠高速资本金问题，按计划已投入2.29亿元，为项目有序推进提供资金保障。此外，汕头市启动潮汕环线高速公路前期工作，投入3000多万元推进项目“工可”及专项研究，目前初步设计工作正加紧开展，路线设计方案基本确定，争取先行工程年底开工建设。汕湛高速加快解决企业银团贷款难题，力争尽快推动项目全面启动。
??此外，汕头市还正着手规划跨牛田洋快速通道，构想闽粤沿海大通道，进一步激活完善区域快速路网，勾勒出以汕头湾为基点展开的扇形高速公路网形态。据市交通部门统计，全市大会战共36个项目，已完成10项，在建16项，新启动10项。项目总投资585亿元，至2015年5月累计完成投资147亿元。今年上半年大会战项目完成投资11.3亿元。
??创新驱动力促产业转型升级
??产业园区也成为拉动汕头振兴发展的重要引擎。汕头市依托现有产业优势，规划建设了一批新的专业特色产业园区。目前，全市14个产业园区亿元以上的企业达到98家，科技型企业达到66家；在建项目125个，总投资236亿元，预计年产值635亿元。
??为推动传统工业转型升级，近日，市政府常务会议审议通过《汕头市工业转型升级攻坚三年行动计划实施意见》，重点开展10家企业实施工业4.0试点示范、100家企业实施机器换人、1000家企业推进工业化与信息化深度融合的“十百千”工程和工业“互联网 ”行动计划，提高智能制造发展水平。同时，出台培育大型工业骨干企业的实施意见，计划用3年左右时间，使全市50%以上的工业企业完成新一轮技术改造。
??日前，由汕头大学与以色列理工学院合作举办的广东以色列理工学院（筹）获得教育部批准，将成为全市、全省实施创新驱动发展战略的又一重要平台。汕头市将加快广东以色列理工学院建设，推动中以创新产业城项目尽快落地，推动以方创新科技孵化和优势技术与汕头企业、产业对接，带动国内外高校、企业、科研机构与产业园企业合作、向产业园集聚。
??扩容提质依托战略平台加快发展步伐
??在推进城市扩容提质方面，汕头加快粤东物流新城北片区土地征用和一级开发，力争下半年启动西部生态智慧新城建设；推动城市有机更新，保护提升老城区，推动潮人码头、西堤公园、潮商旅游休闲游艇码头建设；加快完善南澳岛内交通运营管理，推进海岛旅游精品项目建设。
??去年以来，汕头市以重大战略平台为依托，加快城市扩容提质步伐，按照建设创新型经济特区、东南沿海现代化港口城市、粤东地区中心城市的发展定位，依托国家“一带一路”战略，发挥特有的华侨华人资源优势，创办中国华侨经济文化合作试验区，推动形成“一湾两岸”城市核心圈、“一核多组团”大特区城市格局。
??去年9月国务院批准汕头设立华侨经济文化合作试验区后，汕头市把加快华侨试验区建设作为引领汕头发展的头等大事、一号工程，全力打造21世纪海上丝绸之路重要门户。规划方面，委托国家顶级智库——中国国际经济交流中心开展华侨试验区总体规划，目前总体规划（征求意见稿）已编制完成。政策创新方面，一方面抓紧研究梳理一揽子普适性优惠政策，努力争取中国自贸区优惠政策和前海、横琴、南沙的政策措施率先在华侨试验区复制推广，另一方面突出华侨华人的特点和需求，积极争取和创设富有“侨”特色的优惠政策和便利化措施，争取了一批具有华侨特色的先行先试政策陆续在试验区落地。体制机制创新方面，目前汕头市已搭建了扁平化、高效率的管理体制和运行机制，行使市一级经济管理权限和部分省级经济管理权限，努力建设全国管理最高效、机构最精简、服务效率最高的试验区。
??在做大做强中心城区的同时，汕头市加快中心镇规划建设。推动澄海、潮阳、潮南、南澳的城市化进程，建设城市组团，建设一批工业强镇和宜居宜业宜商宜游小镇，做到工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调。同时，加快关埠、谷饶、和平镇等一批中心镇的规划建设，促进二三产业和农村剩余劳动力向中心镇区集聚，提高土地和设施的利用效率，发挥其上接城市、下引乡村的综合功能。
??典型案例
??名企汇聚
??扩能增效势头良好
??盛夏时节，来到澄海区金鸿公路一侧的“宝奥城”项目现场，看到的是一片热气腾腾的施工场面。而就在两年前的时候，这里还是一片空地，2000亩地相当于180多个标准足球场大，一眼望不到边，如今，园区中最核心的单体建筑——正大粤东配送中心和宝奥货运超市已正式开业，总部大楼也已正式封顶，奥飞动漫、星辉互动娱乐等200多家企业签约落户。园区的建成，将为加快澄海玩具业这一优势特色产业转型升级注入新的动力。
??“宝奥城”项目的快速推进和建成后将发挥的巨大效益，正是汕头市不断完善基础设施，优化发展环境，做大做强产业园区，提升产业承载力和投资吸引力，园区扩能增效呈现喜人变化的真实写照。如今走在全市各产业园区中，处处都能触摸到汕头工业经济快速发展的跳动脉搏，去年，全市产业园区每平方公里创值11.68亿元，园区亿元以上企业达到98家，科技型企业达到66家，占全市科技型企业总数的44.6%.
??产业园区扩能增效是省委、省政府促进粤东西北振兴发展的三大抓手之一。市委、市政府专门成立工业园区扩能增效协调工作领导小组，理顺管理体制，完善服务配套，改善园区环境，统一协调解决园区建设问题。制定了《关于鼓励社会组织参与工业园区建设管理若干意见》等一系列政策措施，全面助推园区扩能增效。
??去年来，汕头市规划建设中以创新创业产业科技园、金平现代特色产业园、龙湖区龙东产业园、潮阳区金浦工业产业园、潮南区纺织工业循环经济产业园、南澳对台贸易综合服务基地等一批新的专业特色园区。大力推进与大型企业合作建设一批特色产业园区，如“大数据产业园区”、“中国锆城”、“粤东物流新城”、“宝奥物流城”、“贵屿循环经济产业园”、“纺织工业循环经济产业园”等。集中资源打造一批重点园区和特色园区，部分园区已取得明显效果。其中，汕头市产业转移工业园规模上企业完成产值167.31亿元，园区规模上工业企业平均产值比全市高3.18亿元。
??园区开发建设，项目是关键。汕头市积极承接引入项目，吸引众多名企汇聚园区，促进工业发展。其中，总投资约40亿元的中国移动粤东区域生产中心项目一期已竣工。“中国锆城”复合氧化锆、锆钛精选、核用条带等3个项目竣工投产。与中国航天集团合作建设北斗导航和卫星遥感应用产业基地；与中国节能环保集团合作建设节能环保和新型循环经济产业基地；与中国医药集团、广药集团、西门子合作打造医疗器械一体化综合服务产业平台和国际高端品牌生产基地等。
