历时三年的四大保障房片区建设，总投资额近500亿元，无论是建设规模还是建设进度，均创下了南京住房保障历史纪录。昨日，南京市市长季建业在四大保障房片区媒体见面会上表示，目前四大片区内327栋住宅楼已经封顶，在今年年底前将有近5万套保障房分到市民手中，基本还清此前南京市欠下的保障房“旧账”，让接下来的保障房做到真正的“房等人”。
南京目前的保障房房源供应已经充足无虞，但是住房“夹心层”的问题将如何解决？季建业表示，南京市已经明确了通过兴建“地铁小镇”的方式来解决住房“夹心层”的问题。其中，最快的一批地铁小镇，将在今年底明年初正式拉开建设帷幕。
保障房
四年前老人写信给市长询问 今年5万套交到老百姓手中
“2009年的时候有一位老人给我写信，询问在他有生之年能不能拿到保障房。”季建业在昨天的媒体见面会上，再次谈到四年前触动他的一件事情。当时，一位70多岁的被拆迁老人给他写信，诉说自己被拆迁之后在外面过渡了三四年，一直没能拿到保障房。这位老人在信中表示，再这样等下去，像他这么大年纪的人，已经不知道有没有机会看到政府提供的保障房了。
这封信给季建业的触动很大。随后他了解到，南京市像这位被拆迁老人一样，在外面过渡了三四年没拿到房子的还有上万户。当时，南京市对拆迁户的安置，是交由各个区自己解决，但是各个区见缝插针地兴建保障房，已经远远不能满足被保障市民的需要。于是，2009年年底，南京市决定改变保障房的供应方式，改由市政府统一规划，统一兴建。于是，2009年着手规划兴建四大保障房片区，2010年近1000万平方米的四大保障房片区建设正式上马。如今，经过三年多的建设，南京四大保障房片区已经基本建设成型。
“我们保障房的建设要求，一个是质量不比商品房差，另一个是配套要全面。”季建业表示，目前四大保障房片区8.28万套保增房建设已经接近尾声，年底前将有近5万套保障房分到市民手中。季建业表示，今年南京城中村、危旧房改造拆迁的部分被拆迁户，例如秦淮区下码头、西街等改造范围内的市民，就可以直接参与到四大保障房片区的选房中去。当初老百姓提出的问题，到今天终于可以底气十足地回答了。
记者探访
岱山保障房像高档小区 四大保障房都是学区房
即将交付的四大保障房片区，交付前状况如何？昨日，记者前往岱山保障房片区探访。该片区是四大保障房片区中规模最大的一个，一共有3.2万套保障房，绿城、城开等品牌开发商承担了该片区的建设。早在此前，晨报记者已经多次来到该片区探访，目睹了该片区从拆迁到现在完工交付的整个过程。
“这哪里是保障房啊！”在岱山片区16号地块，一位前来参观的媒体记者发出了这样的感慨。该地块是由绿城集团代建，绿城在南京的开发项目是绿城玫瑰园，目前在售的一栋别墅叫价1.8亿元，并且绿城还会对购房者进行条件限制。记者在16号地块小区内看到，从小区绿化到住宅楼外立面，富有质感的外立面线条绿城风格明显，小区内的绿植、步道、凉亭布置优雅，绿城风格明显，南京市政府副秘书长王国夫看完之后感叹，这样的保障房质量和环境，超过了老城区的不少房子。
南京安居集团总工程师徐勇告诉记者，岱山保障房片区和其他三大保障房片区一样，小区景观造价都是230元/平方米。不过，由于负责保障房代建的公司都是全国以及南京本地一流的开发企业，因此营造出来的景观感受比一般商品房小区都要好。
更令人叹服的是，四大保障房片区已经配套建设了32所学校，其中不少是名校。以记者探访的岱山片区为例，片区内配建了5所幼儿园、3所小学、2所中学和1所高中，其中中学和高中已经明确为金陵中学分校区。记者在现场看到，位于片区西侧的高中学校楼已经封顶，本月底即将竣工。
夹心层
规划兴建7个地铁小镇，专门提供给住房“夹心层”
随着南京四大保障房片区8.28万套保障房的集中交付，南京在过去住房保障方面所欠的“旧账”即将逐步还清。为此，南京市今年还上调了中低收入家庭的收入标准，把更多的住房困难家庭纳入到住房保障体系中来。南京市发布的数据显示，目前享受住房保障的家庭达到了19万户，占南京户籍人口的18.8%。
保障房的问题解决了，随之而来的是城市住房“夹心层”的问题，尤其是在南京主城区房价告别万元以下的时代，越来越多的城市家庭面临这样的问题：既不符合住房保障条件，但是也无能力购买商品房。在昨日的媒体见面会上，记者专门就“夹心层”的问题向季建业市长提问。季建业表示，南京市目前的方针已经明确，那就是通过规划兴建地铁小镇来平抑南京房价，解决城市“夹心层”的住房问题。
“我们到中国香港、新加坡、澳大利亚等多个地方考察过，地铁小镇TOD是一个方向。”季建业表示，南京市目前有六条线在同时兴建，2014年青奥会之前将有四条地铁线贯通，“十二五”期间南京的轨道交通公里数将达到300公里。在这样强有力的轨道交通支持下，南京市沿着地铁收储了一部分土地资源，规划了7个地铁小镇。这7个地铁小镇距离主城区虽然比较远，但是有地铁可以保证交通，另外更重要的一点是，地铁小镇的房价相对会比较便宜，“夹心层”可以承担得起。
加大土地供应量，平抑南京市场房价
保障房和“夹心层”需求的增多，和市场房价不断上涨密切相关。统计数据显示，现在的南京普通家庭，要不吃不喝12年，才有可能买得起一套主城区90平方米的住房。为此，在兴建保障房和地铁小镇的同时，南京市还将通过一系列措施，平抑市场房价。
“最近南京房价涨幅已经放缓，不过南京的房价上涨总体上还是比较快。”季建业告诉记者，今年以来南京高端商品住宅的供应量偏大，另外精装修房的成交量已经从三四年前的20%不到，扩大到现在的40%以上，这些因素都在抬高南京的房价水平。另外，南京作为区域中心城市，外来购房置业的比例也比较高，导致南京今年的房价控制目标完成压力比较大。
不过，季建业对今年房价控制目标的完成很有信心。季建业表示，南京市将通过一系列手段来平抑市场房价。首先，南京市将加大土地供应量，尤其是增大城市周边区域的土地供应量，借此调整商品房的供应结构，增大中低价商品房的市场供应。此外，南京市还将对市场内买卖房号的行为进行严厉打击，对商品房的地段、质量、配套、环境进行综合考量，由物价部门加强房价备案的管理。
■ 记者探访
首个地铁小镇
区内道路已经开工
“青龙小镇的规划已经在专家评审了，道路建设已经开始了。”南京市规划局局长叶斌在接受晨报记者采访时表示，位于地铁二号线和四号线交会处的仙林青龙山地铁小镇，目前规划编制即将完成，区域内的部分道路施工已经开始。叶斌告诉记者，最快在今年年底“青龙国际小镇”的土地就会上市。
地铁小镇基于美国建筑师发明的TOD概念，TOD是以公共交通为导向(transit-orienteddevelopment)的开发模式。具体说就是以公交站点为中心，以400～800米(5—10分钟步行路程)为半径建立集工作、商业、文化、教育、居住等为一体的城区，以实现各个城市组团紧凑型开发的有机协调模式。其开发核心和四大保障房片区建设不同，主要是依靠政府的规划引导，然后通过市场的手段，来提供相对于主城区价格要便宜不少的商品房。
据介绍，根据不同地理位置的资源优势，七个地铁小镇具体规划为：青龙小镇于二号四号线交会处以居住型、养老型功能为主，5平方公里“银发”社区规划已出台；江宁大方山于地铁六号线机场段，位于紫金江宁科创特区和吉山软件谷之间，将建成“科技生态小镇”；东大山周边规划科技型、创新型小镇；浦口桥林(地铁十二号线上)是上汽产业基地，将建成“汽车产业小镇”；桥林、六合等地将突出产业集聚；溧水石湫、高淳团结圩地区则定位为居住、旅游、休闲、度假等功能；位于宁高城际线的溧水石臼湖是苏南第二大湖泊，风景优美，规划为“休闲度假小镇”。(记者 朱福林)
