舞钢市产业集聚区蓬勃发展，几十家企业先后入驻，在税收、安置就业、带动整体发展方面作用巨大，也是实现舞钢产业结构调整，实现舞钢跨越式发展的重大举措。为了更好的立足检察职能，服务产业集聚区发展，舞钢院立足服务，多措同举以达到检力下沉的目标，并取得了较好的效果。
一、深化12345活动，通过服务企业发展来服务大局
自觉把检察工作置于舞钢经济发展的大局中去谋划和推进，进一步深化服务企业12345活动。贯彻标本兼治，惩防并举，注重预防的方针，结合查办案件，充分利用检察建议的方式，督促舞阳钢铁公司先后完善、建立了“门禁系统”、“质量监控系统”、“电视监控系统”，堵塞了企业在仓储管理、废钢收购、财务管理等方面的漏洞，受到了企业的好评。如我们在查办舞阳钢铁公司职工刘耀隆贪污80万元案时发现，该公司门岗人员内外勾结、玩忽职守，导致产品丢失严重。针对这种情况，我们提出检察建议，督促该公司投入1500万元建立了舞钢公司制证中心，空前加强了内外监管。据统计，仅此一项，每年就为企业减少损失5000多万元。
二、通过“三联”凝聚合力，畅通服务企业渠道
为了克服检察机关服务企业发展过程中容易出现的办案与服务脱节、推诿扯皮的弊端，我们借鉴外地经验，建立了“三联”机制，保证服务渠道畅通无阻。
一是建立派驻企业服务联络点。我院选择科海纺织公司、宏泰兴集团等大中型企业，设立检察服务联络点，并同企业联合制定了《关于建立企业检察联络员制度的意见》，指定专职检委会委员或检察业务熟练的退二线的同志担任检察室主任，肩负联络员的责任，被派驻企业的主管副职作为企业的联络员，双方随时沟通，为服务企业提供不间断的保障。今年，舞钢公司和中加公司为扩大生产规模，共同投资炼钢高炉二期工程，此项工程对舞钢的经济发展意义重大。但在规划、争地、施工等环节与许多部门甚至当地农民产生了矛盾。为使该项工程早日峻工，加快舞钢经济上台阶，我院干警深入舞钢公司和中加公司调研，搜集相关信息，并将调研报告等材料报送市委、政府、企业等部门，为市委决策提供依据，为企业发展解决困难，舞钢公司和中加公司的领导对我院的主动服务，提出了高度赞扬。
二是建立联席会议制度。定期召开由工商、税务、中小企业服务局等相关单位纪检负责人参加的联席会议，互通情况，了解企业的反馈声音，建立起信息共享平台，对产业集聚区企业出现的情况和问题了如指掌。定期召开由检察、公安、法院、信访局四家相关负责人参加的联席会议，对办理的涉企犯罪案件予以通报，不断增强上述四家单位在涉企案件的工作合力。如，今年4月，产业集聚区某企业周边部分群众以占地纠纷和土地补偿事宜为由，多次围堵厂门，参加群众动辄上百人，并出现了有组织的上访告状情况，严重影响了企业的正常生产经营秩序。联席会议在掌握实际情况后，建议由公安机关迅速行动，依法治安拘留了3名煽动群众闹事的肇事者，实现了企业经营秩序的正常化。
三是建立检察院内部的联动机制。为了形成服务产业集聚区企业发展的内部合力，我们明确部门职责，要求职务犯罪预防部门立足企业发展的症结所在，深入调研，搜集相关信息；反贪、反渎、刑检等部门立足打击危害企业发展的案件查处，从而形成了大家参与、齐抓共管的良好局面。
三、通过“两访”转变理念，拉近服务企业距离
一是深入企业走访。今年以来，我们针对产业集聚区国有企业和民营企业的不同情况，安排11名班子成员带队深入车间、矿区，从厂长、经理到普通员工，通过座谈会、走访等形式，了解企业生产经营情况，倾听企业的呼声和诉求，并发放《服务企业征求意见函》，搜集好的意见建议。截止四月底，我们共走访企业11家，组织座谈10余次，参加人数300余人，搜集有效意见建议62条，为今后有侧重点地开展工作提供了可资借鉴的依据。
二是走访干警，倾听内部声音。服务产业集聚区企业发展非单个或几个部门的责任，也非几个部门所能完成，为了更好地服务企业发展，舞钢院鼓励全院干警针对服务企业发展谋策献言，并制定了奖励制度，检察干警如能提出可行性强的意见，通报表扬并给予300-1000元的物质奖励。到目前为止，我们共搜集到有效意见7件，对有关人员实行了奖励，兑现党组的承诺。
四、“延伸”服务层面，提升服务企业效能
一是建言献策。每办理一起涉企案件，我们都坚持召开专题会议，以案件为切入点，以小见大、推此及彼，形成调研材料，总结出个案背后隐藏的实质性问题，并将结果反馈至企业领导、政府职能部门，从而为企业持续健康发展提供法律服务。尤其是我院针对案件对企业的反馈，预防新的犯罪，减少企业经济损失，加强内部管理，起到了较好的作用，也深受企业好评。
二是延伸职务犯罪预防部门的职能作用。预防局发放了“检察机关依法护航服务卡”，并制定《舞钢市检察院服务企业发展十项意见》，开展“送法进企业”、“送法进车间”活动，为企业提供法律咨询服务。预防部门还同企业纪检部门联手，把检察文化与企业廉政文化紧密结合，向企业管理人员赠送廉政台历、印发廉政教育手册、编印赠阅反腐倡廉读本《欲蚀》，使廉洁自律成为企业文化的一部分。主动进行涉企案件回访，对因诉讼、纠纷而导致经营困难的企业，积极同工商、税务、法院等部门沟通联络，帮助企业走出困境，挽回经济损失。
三是拓宽服务企业发展途径。发挥检察机关的职能作用，坚决斩断伸向企业的“黑手”，优化产业集聚区企业发展的政务环境。对有关部门的执法人员假借职权，对企业作威作福、吃拿卡要的，保持高压打击态势。去年至今，纪检监察、职务犯罪预防、反渎职侵权等部门先后7次走进国税、工商、环保等部门，讲授执法规范化以及贪污、贿赂、渎职侵权等有关法律知识，使其明白罪与非罪，使其懂得哪些该做、哪些不该做。
截止2013年10月，舞钢产业集聚区已入驻钢铁加工、纺织厂、日用品加工制造企业20余家，产业集聚区发展在检察机关的关注、服务下，正朝着良好的方向发展。服务发展无小事，舞钢检察院将立足本职，通过检力下沉，更好地服务产业集聚区企业发展，服务舞钢经济社会发展。
(作者单位：河南省舞钢市人民检察院)
