近日,《中共中央国务院关于全面深化农村改革 加快推进农业现代化的若干意见》已正式对外发表,这是中共中央国务院连续发布的第11个指导“三农”工作的中央一号文件。昨天,国务院新闻办公室就全面深化农村改革、加快推进农业现代化举行发布会。中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文与中央农村工作领导小组办公室副主任唐仁健在发布会上对一号文件进行解读,并就社会关心的资本炒作农地、转基因食品和受污染耕地等问题作出解答。关于炒作农村土地国家将制定措施遏制炒作农地。
一号文件:在落实农村土地集体所有权的基础上,稳定农户承包权、放活土地经营权,允许承包土地的经营权向金融机构抵押融资。还提出引导和规范农村集体经营性建设用地入市等。
媒体提问:现在因为土地流转以后,很多的资本开始像炒房地产一样,炒作农村土地,如何防范这种资本炒作农地的情况?
陈锡文在发布会上表示,现在一些地方确实存在炒作土地的现象,国家正在抓紧制定各种各样的政策措施,遏制土地被转租之后非粮化、非农化,避免农地违法改变用途,打消人们的投机心理。
陈锡文同时强调,遏制土地转租之后非粮化、非农化现象最重要的是要避免农地违法改变用途,农地在用途管制的情况下其增值空间就有限了,这样就能打消一部分人的投机心理。他表示,中央农村工作领导小组今年工作的一个主要内容就是制定相关政策措施一方面鼓励合理的农村土地流转,同时遏制炒作,坚持习近平总书记提出的“四个不能”,即“土地制度改革怎么改都不能把农村集体经济组织给改垮了,不能把耕地给改少了,不能把粮食给改滑坡了,不能把农民的利益损害了。” 关于转基因食品食用转基因农产品只有木瓜
一号文件:合理利用国际农产品市场、强化农产品质量安全监管
媒体提问:对于转基因技术在粮食生产中的应用到底是持什么样的态度?
陈锡文指出,转基因育种能否上市销售,提供给消费者,这必须经过极其严格的审核,只有确保它不会产生任何副作用的时候,才可以批准它上市,作为商品提供给消费者,否则任何人不能自己决定把它作为商品推出去。
陈锡文表示,在中国,真正推出的转基因的食用农产品非常少,中国是世界上转基因农产品播种面积比较大的国家,大概排在第二、第三位,但是主要是转基因棉花,食用的农产品中只有一个木瓜。现在舆论上说的西红柿、辣椒、蔬菜等等,那些都不是。“目前全球的转基因作物,真正为了提高产量的还不多,主要是增强抗病虫害能力,这样可以减少农药使用量。在销售的转基因农产品中,如果含有转基因成分,必须进行标注,由消费者自主决定,这个基本原则会长期坚持。” 关于受污染耕地重金属超标等五类土地将逐步退耕
一号文件:建立农业可持续发展长效机制。促进生态友好型农业发展、开展农业资源休养生息试点、加大生态保护建设力度。
媒体提问:我国被中度和重度污染的耕地面积大约是5000万亩,这5000万亩还在生产粮食吗?
重金属和其他有毒物质污染土地的问题一直受到广泛关注,中国被中度和重度污染的耕地面积大约是5000万亩。
对此,陈锡文介绍称,国家将逐步推进五类受损害土地的休养生息。一是重金属超标的土地。二是25度以上陡坡耕地的土地。据悉,目前全国25度以上陡坡耕地大概有8000多万亩,其中2000多万亩已经改造为梯田可以继续耕种,有6000多万亩是一般的坡地,容易引起水土流失甚至强降雨的时候会发生地质灾害。第三类是开垦了不该开垦的湿地要退耕。湿地在生态链条中很重要,被形容为地球的“肾”,所以这部分湿地应当退回去的要逐步退回去。四是水源的上游,特别是饮用水源的上游进行农业生产的土地要退耕。如果投入化肥农药等等可能会污染水源,这部分也要退出。五是超采地下水形成地下“漏斗”的地方要退耕。我国960万平方公里的土地大概有23万平方公里的土地由于超采地下水已经形成了“漏斗”,对这些地方要采取措施,一方面严格限制超采地下水,另外对地下水要进行补给。当然要经过相当长的时间,才能让这些耕地休养生息。

