在昨日召开的广州市规委会上，万博商务区控制性详细规划修改获得通过，该地区不仅要在地面上引入大型商业项目，还要打造巨型地下城。其地下空间总建筑面积接近180万平方米，仅次于国际金融城和珠江新城的地下空间。广州市市长陈建华、副市长王东出席了昨日的规委会会议。
规划变化：地上面积减少地下开发力度增加
万博商务区位于番禺区北部，毗邻长隆旅游度假区，地处番禺新城中心位置，区域优势明显。万博地区的定位是广州市商业次中心；番禺北部地区的重要公共服务组团之一。目前周边已形成五大居住社区，包括华南碧桂园、新光城市广场、番禺雅居乐、华南新城和锦绣香江。
根据昨日通过的《番禺区万博商务区地块控制性详细规划修改》，该地区地上的建筑量将有所减少，将加大地下空间的开发力度，地下空间建筑面积接近180万平方米。
根据最新规划，万博商务区地上建设总量减少6.09万平方米，毛容积率由2.5降低为2.45，建筑密度降低到34.5%。增加绿地面积29404.6 平方米，地面综合绿地率由36.9%提高至39%。地下空间总量约179.87万平方米，其中商业总量约39.24万平方米。
规划认为，万博商务区地面以高强度的商业、金融功能为主，原地下空间无统一规划，交通压力较大，土地效益未最大限度发挥：建设统筹交通、市政、停车、商业的地下空间，可提升土地的综合价值，充分发挥轨道站点的辐射带动作用。
此外，万博地区周边为大型的居住社区，地下空间复合型开发可为地区居民提供公共配套服务，同时提供大量就业岗位。
地下城市：分为4层集交通商业市政于一体
值得关注的是，万博商务区打造的并非单纯的地下空间，而是集交通、停车、商业、市政于一体的地下城。从规划中可以看到，这一地下空间共分4层，空间十分复杂。
道路交通方面，将增加5条匝道，增加3条跨线桥，增加2条地下隧道，解决地块对外交通的疏散压力及地形高差交通问题。新增地下交通系统，增加地下 13.88万平方米道路，包括2个市政隧道、1个主环、2个次环和6组出入口。增加两处交通设施，1个地下公交车首末站、1个地下出租车停靠站。增加一个 停车库，新增1700个地下停车位。同时新增3个下沉广场、3.78万平方米地下步行公共通道、4处二层绿化步行连廊。
番禺区方面则表示，整个地下空间开发将由政府主导，还将建设垃圾真空收集系统，整个地下空间项目争取3年开张、5年建成。
争议：高强度地下开发是否必要？
有专家提出，在地面容积率未达到3的低强度开发下，地下空间除了停车外，是否有必要搞这么大面积的商业规模？
广州市规划局回应称，番禺区尝试了解地下空间价值是否比地上高，万博是个试点项目。地铁和公交换乘可带来大量人流，商业负一层和负二层商机有可能比地面高。
广州市规划局局长李明表示，广州鼓励地下空间开发，跟先进地区相比，广州开发地下空间不是多了，而是少了。地下空间是不可拆、不可再建的，规划建设要一步到位。
副市长王东指出，地下建设理论上没问题，但实际操作难度很大。因为万博地区地下空间与每个楼都是相通的，而且地下空间都在道路下面，这与珠江新城等地下空间开发不同，也担忧大规模塞车问题，建议该区域地下空间建设规模可适当再降一点。
必要：应对华南板块人口潮汐
陈建华在总结讲话时说，与会专家一致认为，万博商务地区规划是非常必要的，过去10年，华南板块商业配套和就业人口等配套没有跟上，不仅上班时间形成潮 汐现象，周末也有购物要到中心城区的潮汐现象。万博城规划符合城市功能调整往周边扩散的要求。番禺区比较大规模超前谋划，完全跳出了过去城市综合体概念， 是商业新城概念，希望规划通过后尽快实施。
陈建华指出，该区域试点地下空间高强度开发，也是考虑到广州建筑用地消耗越来越大，探索地下空间开发是必要。规划上还是要进一步加强地上地下的沟通，适当降低地下商业的比例，增加停车位。
“人大代表之家”降低1米
本报讯 (记者 杜娟)“广州市人大代表之家”建筑方案昨日提交市规委会讨论。由于该项目位于广州传统城市中轴线上，规委会要求其建筑风格与形式上与中 轴线的整体风格相协调。另外，为了让该建筑与周边建筑在高度上相协调，规委会要求其“削低”1米，由32米变为31米。据了解，“人大代表之家”将用于解 决人大会议、羊城论坛等场地需求。
