“我们要建设什么样的城市？什么样的社区和乡村？怎样的城乡一体化发展格局？”昨天 下午，在出席天河区代表团分组讨论时，省委常委、广州市委书记万庆良向在座的代表连“抛”3个问题。对此，他指出，走新型城市化道路，就是要把广州建设成 “既有大都市的时尚气息又有大自然的田园风光的生态型城市”。
“不仅越秀天河，花都从化也是城市”
“站在新的历史起点上，广州该往哪里走，怎么走，实现什么目标？”万庆良指出，去年广州实现了一些重大突破，解决了一些发展中存在的难题，“一代人只能 做一代人的事，一届政府只能办一届政府的事。我们这一届党委和政府，既要谋长远、打基础、解难题，又要调结构、促发展、惠民生，这就是我们的思路。”他进 一步指出，“广州梦是每一个广州人的梦，只有每一个人把自己的工作做好，发挥自己的作用，我们共同的目标才能实现，而新型城市化就是实现广州梦的必由之 路，这是站在新的历史起点上的战略谋划和必然选择。”
走新型城市化道路，具体强调了城乡一体化发展，对此，万庆良指出，“走新型城市化 道路，就是要把广州建设成既有大都市的时尚气息又有大自然的田园风光的生态型城市。人才是城市的主题，人的需求以及幸福，才是我们建设这座城市的出发点和 落脚点。因此，不仅越秀、天河才是城市，花都、从化也是城市。”
今年将推进1142个行政村规划编制
在谈到广州幸福社区和美丽乡村建设时，万庆良指出，今年广州还将启动122个美丽乡村的建设，而幸福社区的建设，将在去年26个试点的基础上再增加300个社区。
而在谈到“城乡一体化发展格局”时，万庆良指出，当中最关键的问题，就是增加农民的收入，改善农民的生活，提高农民的幸福指数，“也就是要使腰包子涨起来，米袋子不用忧虑，脑袋子也丰富起来。”
此外，城乡一体化发展还将要表现在城镇规划上面。万庆良透露，今年广州1142个行政村将推进编制村庄规划。
“个别部门个别人不办事”
张桂芳提出要解决政府部门办事效率低的问题
“政府所有决策，尤其是一些重大决策都应该走法制化、民主化程序。”昨日下午分组审议时，广州市人大常委会主任张桂芳给政府部门“挑刺”谈问题、提建议，直指重大事项决策、政府部门工作效率等问题。
“社会讨论也是决策程序”
张桂芳表示，去年是国内、国际经济形势环境比较严峻的一年，广州市政府在过去一年克服了许多困难，解决了许多问题，超额完成了去年年初提出的一些任务和 指标，“确实不容易，非常难能可贵。”他认为政府工作报告提出的今年各项工作任务及指标，“重点体现了打牢基础、发展经济、关注民生这几个方面”，符合广 州实际，经过努力是完全可以实现的。
张桂芳提出建议，广州要重视法治政府的建设。他说，“随着群众法治意识、民主意识的提高，以及群众 有序政治参与积极性和政府工作公开度、透明度的提高，政府工作面临的挑战不断增加。”张桂芳说，在这些挑战面前，政府必须不断增强法治观念，“政府所有决 策，尤其是一些重大决策都应该走法制化、民主化程序。”
张桂芳认为，这几年广州做得很不错，但不可否认仍存在薄弱环节。张桂芳直指问题：“比如一些政府部门要求立法的积极性很高，但是执法的效果并不好。一些重大决策虽然也走了程序，但还不够充分地听取民意，没有形成广泛共识。”
“我感觉到，真正自上而下的原则贯彻不够。”张桂芳说，“有些重大决策，无论交通、市政设施等等，一出台就沸沸扬扬。社会讨论也是决策的程序，也是应该的。就是由于没有形成共识，遇到的阻力非常大，影响了重大决策的实施。”
“个别部门个别人不办事”
张桂芳还提出要重视解决部分政府部门办事效率低的问题。“我市政府的办事效率曾经比较高”，张桂芳说，“但近年来有些停滞不前，甚至落后，影响了广州投资的软环境。个别政府部门服务意识差，拖沓推诿的现象时有发生，个别部门个别人不办事。”
张桂芳认为原因有3个方面：一是一些政府部门服务意识较差，没有急群众所急、想企业所想；二是政府抓作风转变的长效机制需要建立健全；三是有的审批事项 没有及时下放。一些部门本身人力不足，审批事项又多，批不过来，“该下放的审批事项要坚决下放，该下放的权力要彻底下放。”
陈建华鼓励代表畅所欲言：不用担心领导听不了尖锐意见
“河涌水臭我有意见，噪音太大我有意见，狗粪满街我有意见，工资太低我有意见……”昨 日，在人大越秀区代表团分组讨论时，来自基层代表的连串“意见”引起了广州市委副书记、市长陈建华的高度关注。陈建华直言，代表提出的每一个问题，都需要 一个“勤”字解决。政府需要廉政亲民，勤政为民，善政惠民。
“尖锐的意见很有帮助”
来 自基层的人大代表叶晓霞说，去年刚当代表时，群众都持怀疑态度，我们向你提建议有用吗？向人大代表提意见真的有用吗？不过，在履职一年之后，她自己的感觉 是真的有用。现在不少群众会向她提出问题：比如噪音太大我有意见、河涌水变臭我有意见，变电站建在我家门口我有意见，狗粪满街我有意见，指示牌不明确我有 意见，物价飞涨工资太低我有意见……
连珠炮似的具体“意见”，引起了陈建华的兴趣。他说，人民代表是监督政府工作的，他鼓励代表们畅所欲言。“刚才有代表说，担心说了会没有用，但这是不会的。”
陈建华表示，过去一年实践已经证明，秉承坚持为民、用心做事的理念，政府对群众意见入心入脑，梳理分析，并查找差距。吸收来自基层的真知灼见，甚至是尖 锐的意见，对改善工作很有帮助，“有些同志怕领导听不了尖锐的意见，但其实不然。为什么说‘六十而耳顺’呢？就是听到了刺耳批评声的时候觉得不刺耳。”
“只要你说的对，我们就照办”
陈建华发言称，党和政府要执政为民，体现在仁政和德治上面。只有仁政才能亲民，只有勤政才能为民。他笑着让基层代表叶晓霞现场再念一遍上述“意见”，他 说，群众提出的意见很具体，这些都是需要政府切切实实去改善的。每一个问题，都需要一个“勤”字才能解决。所以，廉政才能亲民，勤政才能为民。
陈建华指出，除了勤政，还当善政，提高公共理性思维的高度和认识，从善如流也是善政的一种。“毛主席说，只要你说的对，我们就照你的办。当然这个对字是有内涵的，所说的话，和我们改进工作，改进服务有关。”
