桐乡市打响了三改一拆 拆出城市建设的新秩序

来源:嘉兴日报
作者:沈明敏
2013-06-04
提要:  记者从相关部门了解到,截至5月底,桐乡已完成“三改一拆”总面积108.72万平方米,其中拆违面积39.07万平方米,拆除违建猪舍面积2.95万平方米。违建拆除的背后,是一场城市管理的秩序重建。  桐乡市相关领导表示,拆违,是一场&l...

  记者从相关部门了解到,截至5月底,桐乡已完成“三改一拆”总面积108.72万平方米,其中拆违面积39.07万平方米,拆除违建猪舍面积2.95万平方米。违建拆除的背后,是一场城市管理的秩序重建。

  桐乡市相关领导表示,拆违,是一场“示范”,更是使城市资源增值、公共利益最大化的运营手段——避免城市发展空间和大量公共资源被违建侵占,重塑城市建设中的市场秩序,让守法市民得到公平公正的对待。

  “四个一”助推工作迅速启动

  “三改一拆”包括旧住宅区改造、城中村改造、旧厂区改造和拆除违法建筑,尽管这项工作是今年省委、省政府提出的新要求,但桐乡早在去年就开始了城中村改造,并在此过程中摸索出了一套成熟经验,令今年的“三改一拆”得以迅速打开局面。

  这套经验说起来很简单,用一句话归纳,就是“组建一支强有力的工作队伍,出台一套能落地的拆迁政策,营造一个人心齐的工作氛围,采取一种‘摊得开’的‘四个一’操作方式”,但实际的探索却远没有想象中那么容易。光在拆迁政策的制定过程中,就要求算好社会效益、经济成本、维护稳定“三本账”,确保“群众可接受、政府可承受、政策可持续”,推进城中村和谐征迁过程。 

  有了“四个一”在去年城中村改造中的成功实践,今年,桐乡把庆丰村王家门、城南村牛桥头等7个城中村纳入“三改一拆”计划,通过成功经验的沿用,使相关工作迅速启动。目前,庆丰村王家门、校场头,城南村唐家桥等城中村已顺利完成测评工作,进入签约阶段。

  “三结合”确保工作全速推进

  与城中村改造工作相比,“三改一拆”范围更广、任务更重、情况更复杂,桐乡在“三改一拆”的开展过程中,又创新性地提出了“三结合”的工作举措,即堵疏结合、条块结合、改建结合,令各项工作得以全速推进。

  “三结合”首先强调了先礼后兵的沟通方式,并以坚决的态度推进拆违,做到只拆违不拆民心、只拔钉不损民利,在全市营造上下一心的工作氛围。 

  如何确保违法建筑和违法用地“拆旧控新”,条块结合的方式发挥了巨大作用。通过联动机制,积极发挥各级实施主体及各相关部门的作用,纵横交错,构成了一张覆盖全市城乡、遍及每家每户的“大网”,掌握每一处违建项目的具体信息,联合制定工作方案,共同推进“三改一拆”的顺利开展。

  “三改一拆”不仅为了拓展一片全新的发展空间,还是对城市品质的一次有力提升,桐乡通过改建结合,将旧住宅区、城中村、旧厂区的改造与城市有机更新相结合,计划开展绿道建设、街心公园、道路渠化等工程,推进城市转型升级。

  三项结合,拆出空间进行改造提升,一场“拆”与“改”的战役在桐乡大地迅速被打响。

  “三同步”推动工作快速见效

  除了“三结合”的工作举措,在“三改一拆”的推进工作中,桐乡还提出了“三同步”的要求,通过拆改同步、拆规同步、拆管同步,推动“三改一拆”工作快速见效。

  “三同步”不仅要求责任单位将旧住宅区改造、城中村改造、旧厂区改造和拆除违法建筑这4项工作同步展开,还要求在拆的同时就将后期规划方案制定完成,并在拆除完成后,将出现的空地快速完成移交并进行有效改造,利用腾出的公共用地,增设绿化、健身活动区域,修建生态河岸等,不仅还百姓一个绿地美景,也让部分违建户断了重搭违建的念头。

  濮院镇永越村金龙新村就是“三同步”的鲜活范例,今年4月濮院镇对金龙新村进行集中“服务拆违”,建筑面积4000多平方米的违法建筑被迅速拆除。违建拆除后,根据前期早已制定的规划方案,永越村村委会迅速组织力量平整路面,扩宽道路,恢复两旁的公共用地,种上新树,还将一处乱搭乱建的小吃摊改建成一个全新的排舞场,令村民欣喜地看到了“三改一拆”带来的环境品质提升。

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