▲ 汕头应依托特有华侨资源，努力打造“中国华侨门户、世界潮人之都” 李俊伟 摄
编者按：市政协经济委在今年“两会”期间提交提案认为，市委十届三次全会已提出，在海湾新区的核心区高水平规划建设华侨经济文化合作试验区，进一步发挥特区、侨乡优势，谋求侨务工作新突破，引领区域大发展。对新区来说，城市形态决定产业形态，城市功能引领产业功能。华侨经济文化合作试验区建设要主动顺应城市化发展趋势，依托城市完善的功能、宜居宜业的环境，吸纳高端人才、集聚高端产业。华侨经济文化合作试验区的总体定位是：依托特有华侨资源，凝聚侨心侨力侨智，建设有根可寻、有景可观、有业可创的国际化山水人文都市，努力打造“中国华侨门户、世界潮人之都”；产业定位是“1 6”，即以构建区域现代服务业中心为目标，重点发展特色金融、总部研发、电子商务、现代物流、文化教育、健康休闲产业。
发展特色金融产业
我市具有一定优势
据记者了解，发展特色金融产业，我市具有一定优势。一是良好的发展态势。近几年，我市坚持一手抓推进金融改革发展，一手抓化解地方金融遗留问题，逐步健全服务体系，切实改善发展环境，加快创新产品服务，金融产业实现了稳健发展。全市现有各类金融机构72家，其中银行机构21家，证券机构14家，期货机构5家，保险业机构32家。小额贷款公司10家，融资性担保公司10家。还有国内上市公司21家，上报证监会IP0审批8家。2012年，全市金融业增加值28.24亿元，比增5.7%，市政府和金平区、澄海区政府分别荣获2012年度广东省金融稳定奖。从2011年底汕头商业银行成功重组以来，先后已有汇丰银行等11家金融机构(1家银行、6家保险、4家证券)入驻汕头，恒生银行、中信银行也纷纷看好汕头良好的金融发展环境和发展态势。
二是独特的金融优势。海外潮商的金融机构资源，国内潮商雄厚的资金实力，发达的民营经济的资金需求，三者构成我市发展特色金融的独特优势。海外潮人进入金融行业历史悠久，金融资本和商业人才密集，海外潮商控股或持股的银行，在泰国有盘谷银行、京华银行、泰国第一银行、大城银行，在新加坡有四通银行、华联银行、亚洲商业银行，在马来西亚有大众银行，在香港有创兴银行、南洋商业银行、嘉华银行，在澳门有南通商业银行等。
把世界各地潮商资本
和潮人企业吸引到汕头
市政协经济建议：加快金融服务业创新发展，推动华侨经济文化合作试验区建设，以更优惠的金融政策，更优化的发展环境，把世界各地的潮商资本和潮人企业吸引过来，形成潮商资本集聚区、金融产业发展集聚区，进一步支持汕头实体经济发展，推动产业转型升级，实现汕头跨越性大发展。
加快华侨经济文化合作
试验区规划编制工作
去年11月，省政府办公厅印发了《汕头海湾新区建设工作方案》，提出由省发展改革委牵头，会同汕头市政府及省有关部门抓紧编制汕头海湾新区发展规划，包括总体规划和专项规划。市政协经济委建议我市要切实负担起主体责任，主动推进该项工作，尽快明确海湾新区以及华侨经济文化合作试验区的区域范围、战略定位、发展目标、主要任务、管理体制和政策导向。
争取赋予试验区优惠
或特殊的金融政策
有利的金融政策可以解决试验区发展初期建设资金不足的瓶颈，促进地方金融产业健康发展。去年11月1 6日，市委书记陈茂辉在听取汕头海湾新区规划建设工作情况汇报后指出，要学习借鉴先进地区经验做法，认真研究具有突出特色的政策创新措施，加大政策创新力度，并明确由市委政研室牵头抓紧组织研究，做好相关工作。建议我市积极向上争取给予金融产业税费优惠、降低金融机构及业务准入条件、赋予地方监管部门涉及货币交易及外汇市场等方面监管权限等方面政策优惠。
进一步加强优化
地方金融生态环境
一个地区的金融生态状况，不仅影响该地区货币政策传导、资源配置效率和金融稳定发展，而且决定着该地区对经济金融资源的吸引力，并最终影响该地区经济增长的稳定性和可持续性。发展华侨经济文化合作试验区，也需要一个良好的金融生态环境。当前，建议我市着力解决城信社、信托公司退市收尾工作，加紧启动汕特农信联社改革，推进潮阳、澄海、南澳三家农信社改制工作，尽快解决地方金融遗留问题，净化地方金融发展环境；加强小额贷款公司和融资性担保公司的监管工作，确保规范健康发展；尽快设立扶持金融业发展专项资金，出台鼓励金融创新发展的奖励办法、扶持金融业创新发展的政策措施，进一步优化金融生态环境。
坚持不懈地引进境
内外金融机构入驻
引进侨资面临着新变化，一方面新一代侨胞家乡情结淡化，一方面我们建设发展需要的不止是资金，还有技术、人才等等。发展华侨经济文化合作试验区，建议我市要主动走出去，做好新生代华侨的文化输出工作，培养认同感和故乡情；借助华侨庞大的商业网络和人脉关系，架起吸引海内外资金、人才、技术的桥梁；尤其要逐一争取具有潮人背景的海内外金融机构入驻试验区。
积极做好金融人才
的引进培训和培养
人才是金融产业发展的重要支撑。在完善城市建设和管理，营造良好的生活和工作环境的同时，要千方百计吸引金融高端人才来汕发展。建议我市在税费、户籍、住房、家属安置、子女入学以及出入境等方面出台优惠政策给予扶持和便利；充分利用汕头大学等教育基地，为金融从业人员提供培训教育、学习深造；争取海内外潮人出资建设专门的金融专业院校，委托国内外著名金融专业院校管理，吸引国内外大型金融机构入驻参与专业人才的教育培训工作。（本报记者 翁小红）
