日前，《威海市市区烟花爆竹燃放管理规定》正式施行。从小年开始，市区已经允许燃放烟花爆竹，时间上虽然进一步放宽，但基于公众安全考虑，仍对禁止燃放地点、行为进行了明确规定。昨日上午，市公安局法制支队支队长刘竹林接受了记者采访，对新规部分内容进行了解读。
旧规已不适合现实管理需要
据刘竹林介绍，近年来，随着我市经济条件、社会发展水平和客观环境的变化，市区居民违规燃放烟花爆竹的现象逐步出现一定程度的反弹。有的在禁止燃放烟花爆竹时期进行违规燃放，有的在可以燃放烟花爆竹的时期内，不按规定进行燃放。不仅如此，燃放时不注意人身和财产安全、不注重保护公共卫生环境、不尊重他人的工作、生活、学习和休息权利的现象时有发生。
尽管2004年出台的《威海市区燃放烟花爆竹管理规定》，对规范烟花爆竹的燃放行为起到了一定的积极作用，但因早于国务院2006年出台的《烟花爆竹安全管理条例》，其中的部分条款已经不适应现实管理的需要，尤其是在禁止燃放烟花爆竹的时间、地点和种类的确定、监管和协调机制的建立方面，急需结合我市实际情况进行细化和明确，因此我市对该规定进行了修订。
允许燃放时间进一步放宽
据悉，2004年出台的《威海市区燃放烟花爆竹管理规定》规定，每年农历除夕夜、正月初一至十五每天6时至22时允许燃放。日前施行的新规，则将允许燃放时间调整为农历腊月廿三至正月十五的每天6时至22时(其中除夕和初一为全天)，其他时间禁止燃放。
记者在以往的采访中也发现，旧规虽然规定除夕夜允许开始燃放，但实际上在小年时，鞭炮声便已在市区此起彼落，违规情况时有发生，本报也曾关注并报道过这一现象。对此，市公安局在起草新规之前，进行了大量摸底调查，向市民征求意见，决定对允许燃放时间进行修改调整，以适应现实情况。
9类区域被列为禁放地点
在每年烟花爆竹限放期，我市各家医院的急诊科都会收治一些鞭炮炸伤患者，其中不乏未成年人，他们有的是在燃放时操作不当导致受伤、有的是被马路上、小区里燃放的鞭炮炸伤。还有个别市民反映，由于小区里有人随意燃放鞭炮，导致车辆被鞭炮炸到、熏黑。
旧规中的第四条比较笼统地规定，燃放烟花爆竹应当注意人身和财产安全，爱护公共卫生，遵守社会秩序，尊重他人工作、生活、学习和休息的权利。未成年人燃放烟花爆竹，应有监护人看护。刘竹林介绍说，基于群众的安全考虑，新规进一步修改和细化了燃放烟花爆竹的禁止行为，这些行为包括，不得向行人、车辆、建筑物投掷燃放烟花爆竹，不得在高层建筑物上悬挂、垂吊燃放烟花爆竹，不得影响交通秩序和安全等，未满14周岁的未成年人燃放时应有人陪同等。
禁止燃放烟花爆竹的地点为：文物保护单位或场所；重要军事设施保护区域；车站、码头等交通枢纽以及铁路线路安全保护区内；高压输电线、通信线路、加油(气)站、液化气供应站(点)、油库等禁火区或者其他生产、储存易燃易爆物品场所及周边200米以内区域；输变电设施安全保护区；国家机关、医疗机构、幼儿园、学校、敬老院、文化体育场所、海水浴场、商业区、停车场、城市主次干道、人行天桥、地下通道及其出入口等公共场所；景区和山林、绿地、沿海防护林等重点防火区；房顶、阳台、楼梯、走廊、窗口；重点消防单位的高层建(构)筑物及其周边60米范围内，10层以上或高于24米的建(构)筑物周边30米范围内。
劝阻无效可向公安机关举报
采访中记者了解到，每年一到允许燃放期，公安机关都受理了一些反映违规燃放鞭炮、受到鞭炮声惊扰的投诉举报，并对相关人员或单位进行了依法处罚。据了解，投诉较为集中的地方为两处，一是小区里燃放，二是宾馆酒店燃放。小区范围大、人员多，管理起来有一定难度，新规现已明确规定房顶、阳台、楼梯、走廊、窗口等处禁止燃放。而宾馆酒店的管理相对好一些，每年各派出所都要与辖区的宾馆酒店签订燃放安全责任状，将禁止燃放时间、地点和不能进行的燃放行为向消费者进行说明，或写入合同，避免婚庆期间发生违规燃放行为，但仍有个别酒店宾馆违反规定。
刘竹林介绍说，为形成部门、社会对违规燃放行为齐抓共管的格局，新规明确了居委会(村)以及机关、企事业单位、社会团体、学校负责辖区或责任区共同参与烟花爆竹安全管理工作，开展宣传教育活动。居委会、村委会、业主委员会、物业服务企业以及宾馆、酒店、婚庆公司等单位，对其管辖区域或责任范围内违反规定燃放烟花爆竹的，都应当及时予以劝阻。劝阻无效的，可向公安机关举报，由公安机关依法进行处罚。
记者 赵树一 通讯员 庄代民
