■记者 朱 卉 通讯员 何 峰
制图 张利昌
【数字回放】
◎2012年全市固定资产投资完成1642.3亿元，增长10.4%，完成全年目标任务
◎投资总量全省排名第5位，比2011年下降1位
◎三次产业结构中第三产业投入比重51.3%，比2011年提高了4个百分点，并首次超过第二产业比重
◎服务业完成投资842.3亿元，增长19.1%；工业投资完成783亿元，增长2.3%。服务业投资增速高于工业投资增速约17个百分点
◎民间投资占全市投资比重61%，同比提高4个百分点
【问计2012】
作为经济风向标的重要观测数据，固定资产投资的变化传递着宏观经济运行的重要信息。因此，当2012年全市固定资产投资这一数字最终揭晓时，我们也将更多的关注投向了它。挖掘数字背后的内涵，我们提出以下问题，并请市发改委的相关人士进行解读。
问题1：去年全年我市固定资产投资走势如何？呈现出什么新的特征？
问题2：全年投资增速曲线呈稳步回升态势，在这条上升曲线背后，凝结了哪些努力和创新？
问题3：保投资和扩内需被称为是稳增长的关键，那么抓投资、促增长嘉兴还有多少潜力可挖，2013年如何力保固定资产投资增长12%？
答案1：投资增长进入平稳期
去年以来，受国内外宏观经济环境压力以及大项目不足、要素制约、企业投资意愿下降等因素影响，我市投资形势总体不容乐观。数据显示：去年一季度我市固定资产投资同比仅增长了0.8%，上半年同比增长达到8.6%，比一季度提高了7.8个百分点，到三季度增速达到了10.3%，全年则达到了10.4%。
“经过连续多年的加速发展，在宏观调控的大背景下，投资要保持以往的高速增长，难度越来越大。”市发改委相关负责人告诉记者，“十五”时期，我市投资年均增长21.7%，“十一五”时期年均增速为16.3%，一直处于“基数高、增速高、投资率高”水平，而2011年以来投资增速一直维持在10%左右，增速逐步趋缓，我市投资增长已经进入平稳期。
从投资率，也就是投资金额占GDP的比重来看，近年来我市投资率一直保持在60%左右的高位，也不具有可持续性。从全省范围看，除了衢州、舟山等经济总量较小的市投资率在60%以上，其他城市一般都维持在40%左右。
“土地等要素配置的供需矛盾在2012年越来越突出，很大程度上制约了固定资产投资平稳较快发展。”该负责人表示。
答案2：多管齐下抓有效投资
从固定资产投资增速曲线上不难发现，2012年我市固定资产投资经历了低开、企稳和逐步回升的过程。而增速回升的背后，是我市多管齐下抓有效投入的努力和尝试。
2012年，我市在全省率先高规格设立重大项目推进办，由市长鲁俊任主任，常务副市长梁群、副市长盛全生、市发改委主任任副主任，并实行重大项目推进联系会议制度、项目计划和动态管理制度、重大项目推进报送制度等六大制度，每周召开例会，每月召开分析会，每季度召开督察联席会，高密度、高强度推进重大项目建设。
为解决土地指标紧缺问题，我市积极拓展渠道，向上争取资源。近日，省发改委、省国土资源厅联合下发了2012年省重大产业项目名单，我市共有21个项目入选，项目数占全省项目的12.7%。首批5个项目已经按照相关规定获得771亩的“点供”土地指标。此外，去年全年我市还积极争取产业结构调整、产业振兴等各类中央和省预算内资金超过6亿元。
项目审批效率不高也是制约项目推进的一个重要因素。通常，一个项目从注册到获得供地，通过能评、环评等审核，再到最终开工投产，要花费一年多的时间。如何提高审批效能？去年我市尝试推出了“模拟审批”，让项目在未供地前就进入审批程序，各审批部门出具注有“模拟”字样的审批文件，待土地出让手续完成并达到法定条件后，再出具正式审批文件。目前全市模拟审批的项目已有8个。
答案3：2013，咬定投资不放松
“2013年，我市面临的投资形势更加严峻，任务更加艰巨。”该负责人分析说，一方面宏观经济遇到的深层次矛盾短期内不会改变，另一方面我市投资达到高位后的“爬坡上行”阶段，放缓趋势会逐步显现。但是，扩大有效投资是保持经济平稳较快增长的关键所在，也是经济转型升级、增强发展后劲的重大举措，关系到我市能否在区域竞争中脱颖而出，所以2013年我们必须咬住投资不放松。
2013年，我市在确保投资平稳增长的同时，会更加注重优化投资结构。具体来说，首先是加大战略性投资，培育新的经济增长点，我市会围绕“三城一市”建设和推进“三大倍增计划”，重点抓好海洋经济、城镇化建设以及各类开发区、工业园区等投资载体的建设；其次是以六大战略性新兴产业为主要载体，着重引进一批投资规模大、技术水平高、市场前景好、产业关联度和带动性强的重大新兴产业项目；第三是加大民生投入，突出安排一批改善水环境、城市有机更新、统筹城乡发展、保障房建设、文化事业等项目。
项目审批和推进的环境也将得到进一步优化。“将力争在全市范围推广实行项目‘联审制’、‘模拟审批制’、‘代办制’的‘三制联动’，进一步提高审批效率。”该负责人告诉记者，同时，在资金上我市将大力争取省产业振兴、循环经济发展、金太阳工程、基础设施等中央和省预算内扶持资金。
