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“探索实行官邸制。”十八届三中全会决定中的短短几个字,让这个过去曝光率很低的词瞬间成为社会热点。前日,“中国特色官邸制研究”课题负责人——国家行政学院教授、中国行政体制改革研究会副会长汪玉凯就官邸制进行了详细阐述。
据汪玉凯介绍,“关于建立中国特色‘官邸制’的建议”,是中国行政体制改革研究会2013年初设立的重大研究课题,课题在今年6月初步完成。今年7月,由汪玉凯撰写的官邸制建议方案,经中国行政体制改革研究会上报中央。
这份建议指出,新中国建立后,我国没有按照国际惯例实行官邸制。改革开放前,实行的是典型的福利分配制度。改革开放后,除党和国家领导人之外,所有公务员都参加了住房制度改革。但是经过十多年的探索和实践,住房制度改革虽有重大突破,但同时暴露出一些突出问题。领导干部违规建房、“以权谋房”成为腐败的新形式。一些腐败官员涉及房产腐败问题,令社会震惊。干部交流、异地任职等,客观上为官员滥用权力“以权谋房”提供了便利。领导干部住房在内的特权泛化,引起人民群众的强烈不满,损害了政府的形象。
建议中,汪玉凯写道,实行“官邸制”是遏制领导干部“以权谋房”的根本途径。据《北京晨报》
国外的官邸制
官邸是国家为一定级别的官员在任期内提供的居所。其中典型的代表包括美国总统的白宫、法国总统的爱丽舍宫和英国首相的唐宁街10号等。官邸制,简单说来,就是国家官员的住房制度,已在国外实施多年。
美国:几乎所有的州都有专门的官邸,供州长及其家庭使用。这些官邸不仅是每个州州长家庭的主要居所,也是当地面向全国的一个门户。
加拿大:政府除了为总理、国家机构负责人等准备官邸之外,还为各个区域的长官、外国驻加拿大大使以及来访的国外政要提供官邸。
德国:实行官邸制的对象主要是在任的高级公务人员,包括总理和联邦政府各部部长。
印度:为国家官员在全国设立了30多个官邸,这些官邸中大多居住过多位地方领导人。
各国实行官邸制的范围、对象、标准和灵活性不一,但有几大共性:一、官员对官邸只有居住权,没有产权;二、任职期间入住,卸任后搬出;三、官邸基本由国家所有,或由国家租用,按照规定配置内部设施,费用由国家承担。另外,很多国家规定官员住房、薪酬等待遇须公开透明。据新华社

