实际上农村里有很多村楼都是很破旧的，也很不安全。也有很多空置的宅基地，就浪费在那里了。——— 彭澎
在大的法律框架下，城市人去农村买地，并没有完整的法律保护。尤其是在近段时间，城里人打着农村开发、观光旅游等幌子，占用农地，甚至是耕地，有些一占地就好几千亩。 ———宋丁
一些人去农村买地盖别墅出售
主持人：国土资源部部长强调城里人不能去农村买地，二位怎么看？
宋丁：近段时间看到，城里人打着农村开发、观光旅游等幌子，占用农地，甚至是耕地，这种现象很多。这主要是在十八届三中全会提出了“农地入市”、“同地同权”，不少人对此的理解有偏差，都跑去买农地了。
我就有认识的人在买地，却并不是要发展农业。有人在惠州以种植无公害蔬菜的名义，圈了一块地，但实际上打算建十几栋别墅出售。虽然这些别墅没有产权，但是只要环境不错，还是有很多人去买，由此看这里面利益空间很大。
彭澎：但这其实是一个很矛盾的概念，比如我们现在正在研究的一个项目，就是农村旧房的改造。在调查中我们看到，在广东、广州就有很多农村里村楼都很破旧，从化、增城、花都都有。这些村楼很不安全，大雨、洪水就可能使其倒塌。而实际上留到现在没有改造，也是因为村民太穷了。
政府就考虑要保障这部分的低收入、低保障人群，本意是出补贴来改造这样的村楼。而我们研究的就是为什么不能运用社会资金呢？既然城里人有钱，有些人又愿意去农村买房子来躲避城市污染，又觉得自己去建房子更有味道。但现在这么说城里人不能去农村买地，实际上我们的项目可能就没法继续下去了。
宅基地空置可能造成资源浪费
主持人：经济学家吴敬琏也提到过农村如今面临着宅基地空置的问题，认为这是资源的浪费。
彭澎：其实在调研中我们看到，现在征地、农民用地很多都很混乱，农村里出现很多空村，有些是农民建了新房后，旧房没拆空置在原地，所以农村中新村、旧村差异很大，也有一些是农民进城后，宅基地空在那里，很多村里就只有一两户人还在居住，实际上就是浪费在那里了。
宋丁：法律现在是不支持城里人去农村买地，虽然有“同地同权”、“农地入市”的大趋势，但实际上这两者却有着根本性的差异。这并不是说农村土地就不能流转，也不意味说农地并不是可以任由城市资本入侵，要看具体是什么用途，有些资本什么地都去占用，甚至是农地、林地，这个势头发展下去就非常严重。
应有政策细化进行指导
主持人：两位说的实际上是一个事情的两面，那要怎么处理比较好？
彭澎：土地的地位究竟怎么界定，目前我们的土地并不是完全的商品属性。土地是国有的，即使是集体用地也要通过国有化以后才能够进入市场。虽然说不允许城里人去农村买地保护了农业生产，但也应该细化政策。
毕竟城镇化可以是一个双向的过程。一方面普通农民进入到城市中来，另一方面城市人也可以进到农村中去。我认为为了农村发展，可以充分发挥市场作用，通过一系列具体问题的具体规定，吸引到更多资金、人才、技术，但同时是有限制的，比如说规定不能乱建、而是拆旧建新。
宋丁：对，首先是国家层面提供的政策法规的大框架下，然后做一些适应性的改变。土地是我们最大的资源，而针对落后的农村用地，应当以适当的方式，恰当地引入城市资本。但城市人带着利益目的进入农村则要遏制，包括在未来对小产权房的调查中，要将查处农村违法用地一并提出来。
但是目前可适用的法律法规还太落后，仅仅是在“同地同权”、“农地入市”的目标、口号之下，没有人大层面、各级政府层面的立法，几年后还是不会有好转。因此政府应该尽快地进行探索利用，农村用地不仅仅是通过政府征地，而同时经过一系列的法律法规流程，也能够合理、合法地吸收社会资本，实现流转。
[新闻背景]
近日，国土资源部部长、国家土地总督察姜大明表示，决不允许城里人到农村买地建房的所谓“逆城镇化”行为。这番话是其在2014年全国国土资源工作会议上所说，他指出，农村宅基地制度改革问题，农民关心，城里人也关心。城里人关心能否到农村买块宅基地盖房子、建别墅。必须明确，城里人到农村买地建房属于“逆城镇化”行为，是坚决不允许的。
