记者从近日召开的杭州市保障性住房工作会议上了解到，杭州保障性住房将由“以售为主”向“以租为主”转变。在继续推进经济适用房、廉租房、危旧房改善等保障性住房建设的同时，重点推进公共租赁房、限价房(拆迁安置房)及人才房建设。有关方面认为，此举有利于解决“新夹心层”的住房难问题。
所谓“新夹心层”，是指既不符合经济适用房申购条件，又买不起商品房的中等收入家庭，随着房价的快速上涨，很多白领无奈进入此列。
据介绍，截至目前，杭州市区(不含萧山、余杭)共为101853户住房困难家庭提供了保障性住房，占市区家庭总户数的15%左右。也就是说，第一个“夹心层”(买得起经济适用房但买不起商品房的家庭)问题，正逐步得到解决。现在杭州市要解决的是“第二个夹心层”，也就是“新夹心层”的问题。
保障性住房向“以租为主”转变
针对“新夹心层”问题，杭州市委书记黄坤明指出，关键是要加大公共租赁房和人才房的建设力度，从而进一步调整优化杭州市保障性住房结构，推动保障性住房由租售并举、以售为主向租售并举、以租为主转变。
同时，杭州市将通过在年度用地计划中优先安排保障性住房项目用地，按规定减免保障性住房项目的有关税费等，加强对保障性住房建设的土地、资金等要素保障。另外，还将改善保障性住房居住区公共服务设施和基础设施配套，优化环境和服务，方便居民生活。
此外，杭州市廉租房的保障范围，从家庭人均收入在低保标准2倍以内的低收入住房困难家庭，扩大到了2.5倍以内。经济适用房的申请范围，从家庭人均收入低于上年度城镇居民可支配收入60%以下的低收入住房困难家庭，扩大到了80%以下。
专家：政府初衷好但收效难料
在采访中，记者了解到，一些白领对该政策不抱多大希望。首先，几百元的房租减免对他们来说并无多大吸引力；其次，政府提供的租赁房在地段、交通等方面的限制，也影响他们对此类房的热情；再则，这一白领群体更渴望的是能买得起房，对租房兴趣本身就不大。但更多的人认为，作为过渡，这一政策对刚到杭州打拼的白领还是有效的。
浙江大学房地产研究所所长赵杭生认为，杭州市政府提出的解决两个“夹心层”住房困难的办法，表明了政府希望通过货币补贴，暂时解决一部分高层次人才买不起房的尴尬局面。减少房屋租赁成本，政府的姿态和初衷是好的，但是，如果想通过这一简单的货币政策解决“新夹心层”的住房问题，或者影响现今的高房价，恐怕效果难料。
赵杭生谈到，中国房价高涨，前期制度安排有不可推卸的责任。现今的货币补贴政策只能起到暂时安抚人心的作用。“国六条”的出台使房价在短时间内看似不上涨，或者有所回落，但是，房产开发商们捂盘、不开发的现象增加，将对长期的房产供应产生影响，毕竟，我国刚性需求十分旺盛。如今，房价打压力度大，群众买房热情被暂时浇灭，刚性需求被暂时“蛰伏”。市场担心等到需求爆发之时，房价上涨有可能远快于如今的打压。
赵杭生表示，政策、制度双管齐下才能有效解决中国房价问题。政府想要挤压存在于地产中的泡沫，必须有持续的政策出台，任何短期的政策解决不了国内高房价问题。宏观调控政策只起到暂时打压房价的作用，然而，刚性需求仍然存在。只有税收、土地出让制度的不断改革和完善，才能根本上解决国内房价非理性上涨的问题。
